Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2022 ~ М-1062/2022 от 13.04.2022

Дело № 2-828/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола         13 мая 2022 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Ожеговой Е.Ю.,

при секретаре Мункуевой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Ольского района Магаданской области Упоровой С.С.,

представителя ответчика Палагиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о возложении обязанности обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольского района обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о возложении обязанности обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: Магаданская область, Ольский район, пос.Армань, ул. Гагарина, д.11. В обоснование заявленных требований прокурор указал, в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства при переселении граждан из аварийного жилого фонда установлено, что указанный дом находится в аварийном состоянии, расселен. В бюджете Ольского городского округа денежные средства на снос данного дома не предусмотрены, работы по сносу не определены. Осмотром дома установлено, что территория вокруг дома не огорожена, окна отсутствуют, свободный доступ граждан, в том числе несовершеннолетних, в данное здание не ограничен, что создает условия для совершения противоправных действий, угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не обеспечения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Ссылаясь на нормы закона, просит суд возложить на ответчика обязанность обеспечить снос указанного дома в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика не оспаривала обстоятельства, на которые ссылается прокурор, но просила суд установить срок исполнения обязанности по сносу дома до 01.07.2023, поскольку программа в соответствии с которой осуществляюсь расселение дома, не предусматривает денежные средства на снос аварийного жилья, и последний обеспечивается администрацией за счет денежных средств муниципального округа, которые с учетом площади дома, составляющей 300 кв.м., являются значительными, и в бюджете на 2022 год не предусмотрены.

Прокурор настаивал на исковых требованиях, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, не необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Положениями п.п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 " Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п.7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, является межведомственная комиссия.

В силу указанных норм определение срока и работ по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным, являются компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в частности, по предупреждению терроризма, в том числе - по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). С этой целью, органы местного самоуправления, помимо прочего, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, что следует из п. 4 ст. 5.2 названного Закона.

Прокуратурой Ольского района проведена проверка в ходе которой установлено, что постановлением администрации МО "поселок Армань" № 117 от 05.12.2014 утвержден акт межведомственной комиссии от 15.07.2014 № 1 обследования жилого дома по адресу: п.Армань, ул.Гагарина, д.11, о непригодности для постоянного проживания, и данный дом отнесен к категории "аварийный". Факт признания дома непригодным для проживания подтверждается также заключением межведомственной комиссии № 1 от 15.07.2014 и справкой о техническом состоянии дома от 19.03.2014.

Согласно письму администрации МО "Ольский городской округ" от 16.03.2022, вышеуказанный дом расслен. В настоящее время ведутся работы по снятию его с кадастрового учета, окончательная дата сноса дома не определена. В местном бюджете финансовые затраты на проведение мероприятий по сносу не предусмотрены ввиду высокой дотационной бюджета.

Согласно письму МУП "Ола-Электротеплосеть" дом № 11 по ул. Гагарина в пос.Армань отключен от коммунальных услуг, что подтверждается актом от 07.09.2020.

Актом осмотра указанного дома от 05.04.2022 установлено, что дом находится в аварийном состоянии, территория вокруг дома не ограждена, окна отсутствуют, свободный доступ граждан в данное здание не ограничен.

Выписками из ЕГРН установлено, что квартиры №№ 2,4,6,7,8 в доме № 11 по ул. Гагарина в пос.Армань находятся в собственности муниципального образования "Ольский городской округ".

Как следует из ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исходя из перечисленных норм закона и исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком после расселения дома № 11 по ул. Гагарина и до настоящего времени не принимаются меры по сносу данного дома, доступ в который не ограничен, что создает условия для совершения противоправных действий, угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не обеспечения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, в связи с чем суд полагает требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

Прокурором заявлен срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, однако учитывая объём и характер необходимых для исполнения обязанности работ, в том числе проведение конкурсных процедуру в соответствии с действующим законодательством, суд полагает данный срок недостаточным, и считает необходимым установить ответчику срок исполнения обязанности по сносу дома - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок более разумным, не соглашаясь тем самым с мнением представителя ответчика о необходимости предоставления срока выполнения обязанности по носу дома до 01.07.2023 года полагая его необоснованно завышенным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░.11, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 19.05.2022.

░░░░░      ░░░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░

           ░░░░░ ░░░░░:

           ░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░