Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-206/2023 от 08.02.2023

Дело № 12-206/2023

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2023 года г. Казань

Судья Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан Сибгатуллина Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГрэйтСтрой» на постановление начальника отдела Кировского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ от 26 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела Кировского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ от 26 декабря 2022 года ООО «ГрэйтСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000руб.

ООО «ГрэйтСтрой» не согласилось с данным постановлением и обратилось в суд с жалобой, в обоснование указав на процессуальные нарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Просит восстановить срок для обжалования постановления.

Представитель ООО «ГрэйтСтрой» в судебном заседании жалобу поддержал.

Начальник отдела – старший судебный пристав Кировского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя ООО «ГрэйтСтрой», исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что судебный пристав – исполнитель Кировского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ в связи с исполнением исполнительного документа, выданного на основании решения суда, в отношении должника вынес требование о представлении подтверждающих документов об исполнении решения суда в срок до 05 декабря 2022 года, с вызовом на 05 декабря 2022 года для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

05 декабря 2022 года судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неисполнением должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Начальник отдела – старший судебный пристав Кировского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ 26 декабря 2022 года вынес постановление о признании ООО «ГрэйтСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа 30000 руб.

Вышеприведенные нормы содержат требования о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

Из сведений, Кировского РОСП г.Казани ГУФССП по РТ, следует, что доказательства отправки извещения о составлении протокола содержатся в требовании об исполнении исполнительного документа.

Однако данное извещение не может быть принято во внимание как надлежащее, поскольку до выявления признаков административного правонарушения лицо не может быть извещено о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

Кроме того, ООО «ГрэйтСтрой» не было извещено о рассмотрении протокола об административном правонарушении на 26 декабря 2022 года.

Таким образом, требования закона указанным должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, его рассмотрении не соблюдены; не принято должных мер для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола.

Доказательств того, что ООО «ГрэйтСтрой» своевременно и надлежащим образом было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности начальником отдела – начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани ГУФССП нарушен, протокол составлен и рассмотрен без участия представителя ООО «ГрэйтСтрой».

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение прав ООО «ГрэйтСтрой».

При таких обстоятельствах указанное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАПРФ, по данному делу не истекли, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение начальника отдела – начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу удовлетворить.

Постановление начальника отдела – начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ от 26 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГрэйтСтрой» отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение начальнику отдела –старшему судебному приставу Кировского РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Сибгатуллина Д.И.