Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2022 ~ М-289/2022 от 12.07.2022

Дело № 2- 293/2022

УИД 13 RS 0001-01-2022-000404-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кемля                          9 сентября    2022 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Куркина Д.П.,

при секретаре Капитоновой О.А.,

с участием в деле:

истца администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО,

установил:

администрация Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что во исполнение указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» администрацией Ичалковского района принято постановление от 17 августа 1994 г. № 461 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива бывшего колхоза «Путь Ильича» Ичалковского района, пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы, которым переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

В соответствии со списком собственников земельных долей бывшего колхоза «Путь Ильича» (приложение к постановлению администрации Ичалковского района от 22 июля 1994 г. № 385) земельные доли площадью <данные изъяты> га предоставлены каждому из 269 человек, в том числе ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности колхоза «Путь Ильича» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не распорядился ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Собственник земельной доли ФИО умер. Однако администрация не имеет возможности представить сведения о его смерти в связи с отказом регистрирующего органа в предоставлении сведений.

С учетом изложенного истец просил прекратить право долевой собственности участника долевой собственности колхоза «Путь Ильича» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № ФИО и признать право муниципальной собственности Ладского сельского поселения на земельную долю указанного участника долевой собственности бывшего колхоза «Путь Ильича» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца администрация Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно письменному заявлению глава администрации Криушенкова С.П., просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили.

В соответствии с частями третьей и пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» (п.6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до марта 1992 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ, Федерального закона) земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 12.1 вышеуказанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3, 4, 5, 7, 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей предъявляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно статье 14.1 данного Федерального закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В судебном заседании установлено, что на основании государственного акта колхозу «Путь Ильича» были предоставлены в коллективно-долевую собственность земли для ведения сельского хозяйства, собранием колхозников утвержден список лиц для предоставления земельных паев, выданы свидетельства на право собственности на землю. Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия установлена доля в праве собственности на земельные участки по сельскохозяйственным предприятиям Ичалковского района Республики Мордовия, в том числе и по колхозу «Путь Ильича».

Администрацией Ладского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могу быть признаны невостребованными, и размещен в районной газете, а также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Также список размещен на сайте администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, поскольку своего сайта в сети Интернет администрация сельского поселения не имеет. Администрация Ладского сельского поселения разместила информацию о проведении общего собрания собственников земельных долей в районной газете. Собрание собственников земельных долей не состоялось. Таким образом, администрацией Ладского сельского поселения порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден в полном объеме.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами.

Согласно копии протокола общего собрания колхоза «Путь Ильича» от 27 февраля 1992 г. утвержден перечень лиц к наделению имущественными и земельными паями, решено просить администрацию Ичалковского района предоставить хозяйству причитающуюся по средне районной норме землю в коллективно-долевую собственность (л.д. 5-6).

Согласно копии выписки из списка лиц, имеющих право на земельную долю, в списке числится ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Из копии государственного акта <данные изъяты> следует, что колхозу «Путь Ильича» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> гектаров для ведения сельского хозяйства (л.д. 13-17).

Согласно копии постановления главы администрации Ичалковского района от 22 июля 1994 г. № 385 комитету по земельным ресурсам и землеустройству рекомендовано в срок до 1 августа 1994 г. выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам колхоза «Путь Ильича», пенсионерам этого хозяйства и работникам социальной сферы (л.д. 18).

Из копии постановления главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия № 168 от 1 сентября 2005 г. следует, что доля в праве собственности на земельные участки по колхозу «Путь Ильича» была установлена в размере <данные изъяты> от общей площади земельного участка – <данные изъяты> га. При этом постановления главы Ичалковского района № 142 от 24 июля 2000г., и № 231 от 26 октября 2000 г. отменены (л.д. 20).

Согласно архивной справке в документах администрации района действительно значится постановление главы Ичалковского района № 296 от 22 декабря 1992 г. колхоз «Путь Ильича» Ичалковского района Ладского сельского Совета народных депутатов Мордовской ССР реорганизован в ТОО «Дубровский». Постановлением главы Ичалковского района № 185 от 25 апреля 1997 г. ТОО «Дубровский» переименован в СХПК «Дубровский». Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 18 октября 2006 г. СХПК «Дубровский» ликвидирован (л.д. 9).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что СХПК «Дубровский» ликвидирован по решению арбитражного суда от 18 октября 2006 г. (л.д. 10-12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Правообладателем земельной доли значится ФИО (л.д. 21-23).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО. объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 102).

Из копии свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> следует, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, паспорт <данные изъяты> приобрел право общей совместной собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> га. Регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 103).

Из копии газеты «Земля и люди» от 30 марта 2011 г. № 12-13 (8334-35) следует, что был размещен список невостребованных земельных долей, находящихся в границах Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия колхоза «Путь Ильича». В списке указан ФИО (л.д. 24).

Согласно справке администрации Ладского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия список долей, которые могут быть признаны невостребованными, объявление о проведении собрания и повторного общего собрания участников долевой собственности были опубликованы на информационных щитах, расположенных на территории Ладского сельского поселения (л.д. 26).

Из справки администрации Ладского сельского поселения следует, что администрация официального сайта в сети Интернет не имеет, списки невостребованных земельных долей размещены на сайте администрации Ичалковского района (л.д. 25).

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Путь Ильича» была опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 15 августа 2012 г. №33 (8407) (л.д. 27). В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Путь Ильича» от 26 сентября 2012 г. (л.д. 28).

Из копии постановления администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 27 сентября 2012 г. № 19 следует, что утвержден список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными в количестве <данные изъяты> земельных долей, расположенных в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 29).

Неотъемлемой частью постановления является список невостребованных земельных долей, в котором значится ФИО (л.д. 30).

Согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ. Место смерти <адрес> (л.д. 73).

Согласно копии заявления Формы № 1П значится ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. получил паспорт <данные изъяты> (л.д. 142).

Из материалов наследственного дела № к имуществу ФИО следует, что его наследник, жена ФИО., оформила наследство после его смерти, в том числе и на земельную долю, принадлежащую наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 76-92).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения числится в списке собственников земельных долей и согласно приложению к кадастровой выписке на земельный участок ему была выделена в общей долевой собственности земельная доля.

ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ. Возражения в орган местного самоуправления о необоснованном включении земельной доли ФИО в список невостребованных земельных долей не подавались.

Дольщик ФИО земельной долей не распорядился, и в установленном порядке не зарегистрировал. Вместе с тем, его наследник ФИО, указанную земельную долю оформила надлежащим образом, тем самым востребовав земельную долю в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие возражений о признании земельной доли ФИО невостребованной, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Лада, ул. Базарная, д. 28, ОГРН 1181326007136, ИНН 1310000725) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия                            Д.П. Куркин