Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1474/2022 от 19.09.2022

№ 12-1474/2022

    24RS0048-01-2022-012310-85

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                    01 ноября 2022 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, по жалобе защитника Соковцева А.П. – Афанасьева А.О. на постановление начальника ИФНС России по Советскому району г. Красноярска № 24652222200060200007 от 26.08.2022 года в отношении Соковцева Андрея Петровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по Советскому району г. Красноярска № 24652222200060200007 от 26.08.2022 года должностное лицо – директор ООО «Аварийно-диспетчерская служба» Соковцев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе защитник Соковцева А.П. – Афанасьев А.О. просит постановление отменить, указывает, что заявитель уже был привечен к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, которые были выявлены в рамках одного контрольного мероприятия, в связи с чем, при назначении наказания, административному органу необходимо было руководствоваться положениями ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ. Кроме того, полагает, что обжалуемое постановление противоречит мораторию на проведение проверок соблюдения валютного законодательства, установленного п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 года № 977 «О мерах валютного контроля в условиях внешнего санкционного давления»

Соковцев А.П., его защитник Афанасьев А.О. извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ИФНС России по Советскому району г. Красноярска Похабова А.В. в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным, указала, что оно вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ИФНС России по Советскому району г. Красноярска Похабову А.В., прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст. 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 названного Закона валютой Российской Федерации признаются денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства платежа на территории Российской Федерации, средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Как следует из п. 6 и 7 ч. 1 ст. 1 Закона о валютном регулировании, иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, являются нерезидентами, а юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, - резидентами.

В соответствии с ч. 9 ст. 1 Закона о валютном регулировании к валютным операциям относится отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа.

В связи с изложенным выдача обществом заработной платы иностранным гражданам в валюте Российской Федерации является валютной операцией.

Из материалов дела следует, что при проверке ИФНС России по Советскому району г. Красноярска соблюдения требований, установленных Законом о валютном регулировании установлено, что ООО «Аварийно-диспетчерская служба», директором которого является Соковцев А.П., находясь по адресу: <адрес>, выплатило иностранным гражданам, работникам – Абдуллоевой М.М., Кочарову А.П., Маманову К.О., с которыми заключены трудовые договоры, из кассы организации заработную плату в наличной форме а именно: 11.09.2020 года, 25.09.2020 года, 13.10.2020 года, 26.10.2020 года, 13.11.2020 года, 26.11.2020 года, 11.12.2020 года, 25.12.2020 года, 13.01.2021 года, 26.01.2021 года, 12.02.2021 года, 26.02.2021 года, 12.03.2021 года, 26.03.2021 года, 26.04.2021 года.

Изложенное явилось основанием для привлечения должностного лица - директора ООО «Аварийно-диспетчерская служба» Соковцева А.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и не оспариваются заявителем.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении, актом проверки соблюдения валютного законодательства № 246520210043008, приказами о приеме названных выше лиц на работу в ООО «Аварийно-диспетчерская служба», трудовыми договорами с ними, платежными ведомостями и иными доказательствами, которым должностным лицом дана верная оценка.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности Соковцева А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, о наличии моратория на проведение проверок соблюдения валютного законодательства являются необоснованными, поскольку указанное в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 года № 977 «О мерах валютного контроля в условиях внешнего санкционного давления» приостановление проведения проверок соблюдения валютного законодательства Российской Федерации не распространяется на нарушения, связанные с расчетами при осуществлении валютных операций между резидентами без использования банковских счетов в уполномоченных банках в наличной форме.В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Соковцев А.П., являясь директором ООО «Аварийно-диспетчерская служба», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований валютного законодательства, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, вследствие чего совершил административное правонарушение, верно квалифицированное по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Соковцева А.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу не имеется.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае при разрешении вопроса относительно назначения Соковцеву А.П. наказания за административное правонарушение, предусмотренные ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ следует принять во внимание следующие обстоятельства.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как установлено ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с имеющимися сведениями постановлениями начальника ИФНС России по Советскому району г. Красноярска от 21.02.2022 года №24652202400090500007, №24652202400088000007, №24652202400072200007, №24652202400067400007, №24652202400053400007 Соковцев А.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.25 КоАП РФ.

Определением судьи Советского районного с уда г. Красноярска от 28.06.2022 года дела соединены в одно производство.

Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28.06.2022 года вышеуказанные постановления изменены, назначено наказание с применением положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное решение судьи районного суда вступило в законную силу.

Усматривается, что правонарушения, за которые должностное лицо Соковцев А.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ постановлениямим начальника ИФНС России по Советскому району г. Красноярска от 21.02.2022 года №24652202400090500007, №24652202400088000007, №24652202400072200007, №24652202400067400007, №24652202400053400007, а также правонарушение, за совершение которого Соковцев А.П. привлечен к административной ответственности постановлением начальника ИФНС России по Советскому району г. Красноярска № 24652222200060200007 от 26.08.2022 года выявлены в ходе одного надзорного мероприятия - проверки, проведённой заместителем начальника отдела камеральных проверок №4 на основании поручения заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска от 22.06.2021 года № 246520210043004.

Соответственно, с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, имеются основания для применения при назначении Соковцеву А.П. наказания за указанные правонарушения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ. Исходя из содержания п. 2 ч. 3, ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ Соковцеву А.П. может быть назначено только одно наказание в виде административного штрафа в рамках санкции ч. 1 ст. 12.25 КоАП РФ.

Поскольку вынесенное в отношении Соковцева А.П. решение суда от 28.06.2022 года об изменении вышеуказанных постановлений и назначении ему по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 20 0000 рублей вступило в законную силу, следует учесть по аналогии норм положения п.2 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ о прекращении исполнения постановления при введении в действие закона, улучшающего правовое положение лица, привлеченного к административной ответственности, и решить вопрос об обращении к исполнению постановления об административном правонарушении, вынесенного по настоящему делу.

Соответственно, постановление постановлением начальника ИФНС России по Советскому району г. Красноярска № 24652222200060200007 от 26.08.2022 года не подлежит обращению к исполнению в части исполнения наказания в виде административного штрафа в размере 30 0000 рублей, назначенного Соковцеву А.П.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ИФНС России по Советскому району г. Красноярска № 24652222200060200007 от 26.08.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Соковцева Андрея Петровича изменить.

Установить, что постановление начальника ИФНС России по Советскому району г. Красноярска № 24652222200060200007 от 26.08.2022 года в части исполнения наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, назначенного Соковцеву Андрею Петровичу по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, не подлежит обращению к исполнению.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу защитника Афанасьева А.О. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                 И.С. Жихарева