Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2637/2020 ~ М-1873/2020 от 29.06.2020

Дело № 2-2637/2020

УИД № 25RS0003-01-2020-002868-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года                      г. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе

судьи                                             Струковой О.А.,     

при секретаре                          Тимошенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж,

установил:

Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что 27.08.2019 она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР от 20.11.2019 г. № 011/2019312683/428 ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж ПФ не засчитал период работы с 01.09.1994 г. по 24.08.1998 г. в должности преподавателя Центра довузовской подготовки Дальневосточного государственного технического университета, поскольку указанное структурное подразделение не поименовано в п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. Кроме того, в ее специальный стаж не были включены следующие периоды: с 28.02.2002 г. по 28.02.2002 г. – период нахождения на семинаре, с 13.03.2008 г. по 14.03.2008 г. – период обучения в Приморском институте повышения квалификации работников образования (ПИПКРО), а также период с 11.02.2008 г. по 22.02.2008 г. – период ее обучения на курсах повышения квалификации. Общая продолжительность специального стажа педагогической деятельности, учтенная пенсионным органом, на 01.01.2019 составила 20 лет 3 месяца 17 дней. Считает, что решение УПФР об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконно, на момент обращения в пенсионный орган у нее имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей и имелись основания для включения в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Центре довузовской подготовки и времени обучения на курсах повышения квалификации. Считает, что довод УПФР о не включении периодов работы в Центре в специальный стаж в связи с тем, что Центр не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Как преподаватель Центра довузовской подготовки она разрабатывала рабочие программы, учебные планы и учебно-методические материалы по русскому языку и литературе, вела учебные занятия, готовила контрольные (тестовые) задания по предметам, проводила текущие и итоговые контрольные работы, репетиционные экзамены, консультации по предметам, предметные олимпиады с учащимися 9-11 классов общеобразовательных школ г. Владивосток Приморского края. Таким образом, ею осуществлялась учебная, методическая, диагностическая работы, обусловленные спецификой и характером труда. В решении УПФР об отказе в назначении пенсии отсутствуют обоснования не включения в ее специальный стаж периода с 11.02.2008 по 22.02.2008. В указанное время она проходила обучение на курсах повышения квалификации, в связи с чем считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В силу изложенного просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать ГУ – УПФР по Первореченскому району включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в Центре довузовской подготовки с 01.09.1994 г. по 24.08.1998 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2002 г. по 28.02.2002 г., с 13.03.2008 г. по 14.03.2008 г., с 11.02.2008 г. по 22.02.2008 г. Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01.09.2019.

Позже истец уточнила исковые требования и просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать ГУ – УПФР по Первореченскому району включить в стаж ее работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в Центре довузовской подготовки с 01.09.1994 г. по 24.08.1998 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2002 г. по 28.02.2002 г., с 13.03.2008 г. по 14.03.2008 г., с 11.02.2008 г. по 22.02.2008 г. Назначить досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.09.2020 г. (дата обращения за назначением пенсии – 27.08.2019 г.).

В судебном заседании истец, представитель истца уточненные требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности осуществляется в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях. За периоды с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. может применяться Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, за период с 01.11.1999 г. до 01.01.2002 г. может применяться Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.02.1999 г. № 1067. В специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также в соответствии с ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. не подлежат включению следующие периоды: с 01.09.1994 г. по 24.08.1998 (продолжительность периода 3 года 11 месяцев 23 дня) – работа в должности преподавателя в Центре довузовской подготовки, структурном подразделении, не поименованном в п. 13 Правил 781. Основанием отказа служит акт проверки № 150 от 31.10.2019 г., подписанный в том числе со стороны ФГАОУ «ДВФУ». На основании представленных к проверке документов, а именно Устава ГОУ «ДВГТУ» в списке подразделений, имеющих статус структурных единиц университета, предусмотрен Центр довузовской подготовки (с образовательным колледжем и физико-математической школой). При этом в перечне структурных подразделений, перечисленных в п. 13 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 г. № 781, а также Правилах, утвержденных Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1067, Центр довузовской подготовки не предусмотрен. Кроме того, оспариваемый период представлен работодателем на общих основаниях, что также подтверждает правомерность исключения данного периода из расчета специального стажа Управления. Так же не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28.02.2002 г. по 28.02.2002 г., с 11.02.2008 г. по 22.02.2008 г., с 13.03.2008 г. по 14.03.2008 г. Ссылается на пункт 4 и 5 Правил № 516. Кроме того, пункт 1.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права. С учетом Приложения 7 при наступлении права на назначение пенсии в 2019 году срок ее назначения осуществляется не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права. Продолжительность специального стажа истца, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400, на дату обращения 01.01.2019 г. составлял 20 лет 3 месяца 17 дней.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Из материалов дела следует, что 27.08.2019 г. истец обратилась в ГУ _УПФ по Первореченскому району г. Владивостока за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ по Первореченскому району гор. Владивостока от 20.11.2019 № 011/2019/312683/428 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО8 было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж для установления права в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 (педагогическая деятельность) ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ были включены следующие периоды: с 25.08.1998 г. по 27.02.2002 г.; с 01.03.2002 г. по 10.02.2008 г.; с 23.02.2008 г. по 12.03.2008 г.; с 15.03.2008 г. по 31.12.2018 г. – работа в должности преподавателя лицея ДВФУ. Продолжительность специального стажа ФИО9 по состоянию на 01.01.2019 г. (педагогическая деятельность) составила 20 лет 3 месяца 17 дней.

В специальный стаж для установления права в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 (педагогическая деятельность) ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ не были включены периоды: с 01.09.1989 г. по 16.06.1994 г. – учеба в ДВГУ, с 01.09.1994 г. по 24.08.1998 г. – работа в должности преподавателя в Центре довузовской подготовки, структурном подразделении, не поименованном в пункте 13 Правил 781; с 28.02.2002 г. по 28.02.2002 г. – период нахождения на семинаре; с 11.02.2008 г. по 22.02.2008 г.; с 13.03.2008 г. по 14.03.2008 г. – период обучения в ПИПКРО.

Истец, не согласившись с решением ГУ-УПРФ по Первореченскому району гор. Владивостока, обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что в страховой стаж незаконно не включены следующие периоды: с 01.09.1994 г. по 24.08.1998 г. - работа в Центре довузовской подготовки, а также периоды с 28.02.2002 по 28.02.2002 г., с 13.03.2008 г. по 14.03.2008 г., с 11.02.2008 г. по 22.02.2008 г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Включая заявленные истцом периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд исходит из того, что в соответствии с п. 21 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогический работник определяется как физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющий образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Педагогическая деятельность, как следует из п. 6 ст. 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предполагает осуществление педагогическим работником учебной (преподавательской) и воспитательной работы, в том числе практической подготовки обучающихся, научной и исследовательской, методической, подготовительной, организационной, диагностической работы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 № 661н «Об утверждении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Центр довузовской подготовки, в котором в период с 01.09.1994 г. по 24.08.1998 г. осуществляла трудовую деятельность истец в должности преподавателя, по существу являлся структурным подразделением университета.

По характеру своей трудовой деятельности, истец разрабатывала рабочие программы, учебные планы и учебно-методические материалы по русскому языку и литературе, вела учебные занятия, готовила контрольные (тестовые) задания по предметам, проводила текущие и итоговые контрольные работы, репетиционные экзамены, консультации по предметам, предметные олимпиады с учащимися 9-11 классов общеобразовательных школ г. Владивостока и Приморского края, то есть ФИО10 осуществлялась именно учебная, педагогическая работа, которая подлежит зачислению в специальный стаж.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО14. на курсах повышения квалификации, суд, учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации имело место по инициативе работодателя с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, приходит к выводу о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, при суммировании периодов работы истца, включенных в его специальный стаж пенсионными органами, и периода, включенного решением суда, у истца образуется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

По изложенному, суд приходит к выводу о том, что истцу неправомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отменяет соответствующее решение ответчика - ГУ Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока с возложением на ответчика обязанности по назначению Волошиной И.В. страховой пенсии по старости с 01.09.2020 года.

В соответствии с пунктом 1.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права.

С учетом Приложения 7 при наступлении права в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости осуществляется не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО11 Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.

Признать незаконным решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ Первореченского района г. Владивостока от 27.08.2019 г. № 011/2019/312683 об отказе ФИО12 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока включить ФИО13 в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в Центре довузовской подготовки с 01.09.1994 года по 24.08.1998 год, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2002 года по 28.02.2002 год, с 13.03.2008 года по 14.03.2008 год, с 11.02.2008 года по 22.02.2008 год.

Назначить Волошиной Ирине Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.09.2020 г. (дата обращения за назначением пенсии – 27.08.2019 г.).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 ноября 2020 года.

Судья                                     О.А. Струкова