Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-9/2023 от 17.01.2023

                                                       К делу №12-9/ 2023

УИД 23RS0029-01-2023-000152-68

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п. Лазаревское г. Сочи                            « 30 » января 2023 года

      Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края С.П. Богданович в ходе подготовки к рассмотрению жалобы Общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-ТРАНС» на постановление от 22.12.2022 года №0606-22-Ч государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Котлова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-ТРАНС»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 22.12.2022 года №0606-22-Ч государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Котлова А.Ю. (далее по тексту – Постановление) Общество с ограниченной ответственностью «ДЛ-ТРАНС» (далее по тексту – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 350 000 рублей.

17.01.2023 года в Лазаревский районный суд г. Сочи от Общества поступила жалоба на Постановление (направлена почтой 09.01.2023 года), в которой оно просит Постановление отменить.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту – Постановление Пленума) судам разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума, следует, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Изучением материалов возбужденного в отношении Общества дела об административном правонарушении установлено, что должностным лицом отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, находящимся по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Пластунская, 123, проведено административное расследование на основании определения от 13.11.2022 года №0606-22-Ч о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого у Общества истребованы документы, в том числе копии трудового договора с водителем Федотовым А.Н., приказов о приеме на работу, должностные инструкции, удостоверяющие личность документы и документы, подтверждающие соответствие профессиональным и квалификационным требованиям лица, ответственного за безопасность дорожного движения, то есть совершены реальные действия, направленные на получение необходимых сведений для последующего составления протокола об административном правонарушении, что требовало значительных временных затрат и исключало возможность составления протокола об административном правонарушении в установленные частями 1 и 2 ст. 28.5 КоАП РФ сроки (немедленно либо в течение двух суток).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Поскольку по делу проведено административное расследование, состоящее из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, требующих значительных временных затрат, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, жалоба Общества подлежит рассмотрению судьей Центрального районного суда г. Сочи.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Верховного Суда РФ от 06.09.2018 года №81-АД18-9, от 09.01.2020 года №33-АД19-8 и иных.

Исходя из ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ и п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, которому обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-ТРАНС» на постановление от 22.12.2022 года №0606-22-Ч государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Котлова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-ТРАНС» – направить на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края.

Определение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение 10 суток.

Судья                                          С.П. Богданович

Копия верна:

Судья

Лазаревского районного суда г. Сочи                      С.П. Богданович