Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1878/2023 ~ М-1334/2023 от 23.03.2023

№ 2-1878/2023

55RS0003-01-2023-001491-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Омск                                

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Альжановой А.Х., при секретаре Абулгазимовой А.К., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Алещенко О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Латухина ФИО12 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Латухин В.М. обратился в суд с исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска указав, что является собственником жилого дома площадью 50,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 600 кв.м., о чем свидетельствуют технический паспорт, договор дарения, а также выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Он проживает в жилом доме с 1978 года (с рождения) и по настоящее время, обрабатывает земельный участок и содержит дом в пригодном для проживания состоянии. Представитель истца обратился в департамент Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Омска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ было выдано Распоряжение № 578 об утверждении схемы, в дальнейшем был подготовлен межевой план, подан в кадастровую палату и получена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ с уточнением площади земельного участка согласно с постановкой на кадастровый учет с привязкой объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:1601046221 по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу. Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:160104:2836, площадью 600 кв.м., местоположение которого установлено по адресу: Омская область, г.Омск, ЛАО <адрес>, с видом разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), поскольку земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Земельный участок расположен в границах красных линий. Просит признать за истцом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:160104:2836, площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: г.Омск, ЛАО <адрес>.

Истец Латухин В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, для участия в деле направил своего представителя, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель истца Фигельская О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства, указывала о наличии оснований для удовлетворения требований и признания за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое возникло у прежних землепользователей и перешло к истцу, как к владельцу жилого дома, который расположен на спорном земельном участке, споров о правах на земельный участок, споров между смежными землепользователями и истцом не имеется.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит в иске отказать, поскольку в соответствии с проектом планировки территории земельный участок определяется в зоне размещения участков индивидуальной жилой застройки. Красная линия, утвержденная в составе проекта планировки территории, пересекает незначительно земельный участок по северной стороне.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Применительно к п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельного кодекса РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Латухину В.М. на праве собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером 55:36:160104:6221, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом построен в 1954 году, площадь дома 50,5 кв.м., имеет кадастровый №, правообладателем указан Латухин В.М.

Согласно сведениям, представленным БУ «Омский центр КО и ТД», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 71,6 кв.м., 1954 года постройки, назначение: жилой дом, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:160104:2836, площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – земли жилой застройки (индивидуальной), который согласно сведениям ЕГРН имеет адрес: <адрес>. Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из ответа Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в фонде данных отсутствуют материалы отвода земель, а также землеустроительная документация на земельный участок с кадастровым номером 55:36:160104:2836, расположенный по адресу: <адрес>.

В инвентарной карточке от ДД.ММ.ГГГГ указано, что владельцем строения по адресу: <адрес> являлась ФИО5, ФИО6 Год постройки - 1954.     Затем собственником жилого дома по адресу: <адрес> стал ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем собственником жилого дома по адресу: <адрес> стала ФИО8 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного нотариально, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства».

Как следует из свидетельства о праве наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 приняла наследственное имущество после смерти ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ в виде жилого дома, общей площадью 71,60 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Латухина А.М. (Даритель) подарила а Латухин В.М. (Одаряемый) принял в дар жилой <адрес>, площадью 50,5 кв.м. по адресу: <адрес> имущество расположено на земельном участке площадью 585 кв.м. Право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился в департамент Архитектуры и Градостроительства Администрации г.Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 55:36:160104:2836, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было выдано Распоряжение № 578 о о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в дальнейшем был подготовлен межевой план, подан в кадастровую палату и получена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ с уточнением площади земельного участка согласно с постановкой на кадастровый учет с привязкой объекта недвижимости с кадастровым номером 55636:1601046221 по адресу: <адрес>, принадлежащего истцу, площадь земельного участка указана – 600 кв.м.

Согласно пункту 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:160104:2836, площадью 600 кв.м., местоположение которого установлено по адресу: Омская область, г.Омск, ЛАО <адрес>, с видом разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), поскольку земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Земельный участок расположен в границах красных линий.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ЛЕКС КАДАСТР» от 22.09.2022, площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:160104:2836, расположенного по адресу: г.Омск, ЛАО <адрес> составляет 600 кв.м., что не противоречит требованиям ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №.Согласно положениям ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись на праве застройки (статьи 71 - 84). В частности, договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений (статья 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а, 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом конкретном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м., вне городов - от 700 до 1200 кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере. Постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях по типовым и индивидуальным проектам. Одновременно исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, предоставлено право обязывать застройщика прекратить строительство и в течении месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 года в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года права личной собственности на жилые дома.

Следует отметить, что в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.

Согласно кадастровому паспорту от 02.06.2014, земельный участок с кадастровым номером 55:36:160104:2836 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка указана – 585 кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> возведено на предоставленном в соответствии с законом земельном участке под застройку.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.

Статьей 20 ЗК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

По смыслу приведенной нормы таковая призвана узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

При таких обстоятельствах, действовавшим на момент выделения земельного участка и последующих переходах прав на домовладение по сделкам, гражданским и земельным законодательством не предусматривалось изъятие земельного участка при переходе права собственности на возведенное на нем строение к новому собственнику. Следовательно, новый собственник приобретал и право бессрочного пользования соответствующим земельным участком.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

Согласно ст. 268 ГК РФ возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время.

Как установлено в судебном заседании, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в настоящее время является истец, который проживает в указанном жилом доме с 1978 года, по настоящее время обрабатывает земельный участок и содержит дом в пригодном для проживания состоянии.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что у истца, являющегося собственником жилого дома, возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: <адрес>, на тех же условиях, что и у предыдущих собственников домовладения.

Проведение красных линий осуществлено в 2013 г. без учета зарегистрированного права собственности истца на дом, так как согласно представленной в материалы дела схемы красная линия проходит не только через земельный участок истца, но и через его дом.

Земельный участок является ранее учтенным, его границы уже были сформированы на момент подготовки проекта межевания территории от 02.11.2022.

То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцам в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущего землепользователя и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось.

Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истца компетентными органами не принималось. Приобретенное истцом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку они приобрел его в порядке правопреемства от предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.

Споров по границам земельного участка у истца с собственниками смежных земельных участков не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным признать за истцом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:160104:2836, площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: г.Омск, ЛАО <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Латухина ФИО13 удовлетворить.

Признать за Латухиным ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 5203 413122 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:160104:2836, площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: г. Омск, Ленинский АО, <адрес>.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья     (подпись)                         А.Х. Альжанова

Решение суда в окончательной форме принято 17 мая 2023 года

Копия верна

Судья                                    А.Х. Альжанова