Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7а-172/2022 от 28.02.2022

    Судья Александрова Е.А.                                                   Дело № 7а-172/2022

    РЕШЕНИЕ

    город Новосибирск                                     27 апреля 2022 года

        Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дробноход Я.А. – Кайгородцева А.В. на постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 29 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дробноход Я. А.,

установил:

14 декабря 2021 года старшим инспектором отделения по ИАЗ отдела полиции №1 «Центральный» Управления МВД России по городу Новосибирску Паршаковой Т.Ю. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Дробноход Я.А.

Дело об административном правонарушении передано в Центральный районный суд города Новосибирска.

Постановлением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 29 декабря 2021 года Дробноход Я.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

На постановление районного суда защитником Дробноход Я.А. – Кайгородцевым А.В. в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ подана жалоба, в которой оспаривается законность судебного акта и ставится вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Судья областного суда с учетом мнения защитника Кайгородцева А.В. определил рассмотреть жалобу в отсутствие Дробноход Я.А., поскольку она надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения жалобы судьей областного суда, ходатайство об отложении судебного разбирательства не представила.

Изучив доводы жалобы, которые поддержал защитник Дробноход Я.А. – Кайгородцев А.В., заявив дополнительные доводы о наличии оснований для прекращения производства по делу, в связи с отменой правил поведения, нарушение которых вменено Дробноход Я.А., а также проверив законность принятых по делу актов в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Дробноход Я.А. к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ послужили обстоятельства, согласно которым ею 03 октября 2021 года повторно не выполнены правила поведения, установленные при режиме повышенной готовности, выразившиеся в нахождении в общественном месте - в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, без гигиенической маски.

Так, как изложено обвинение в протоколе об административном правонарушении, иных нарушений правил поведения не было вменено.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 данного Кодекса, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 30 марта 2022 года № 41 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48» абзац первый пункта 2 данного нормативно-правового акта, предписывающий гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, пользоваться гигиеническими масками изложен в иной редакции: «2. Гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, рекомендовать пользоваться гигиеническими масками:».

Таким образом, приведенные выше нормы пункта 2 указанного постановления, невыполнение которых послужило основанием для привлечения Дробноход Я.А. к административной ответственности, утратили императивный характер и являются рекомендательными.

Материалами дела исполнение постановления о назначении административного штрафа не подтверждается.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (решение).

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении Дробноход Я.А. постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года (вопрос № 22).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

    решил:

        постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 29 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дробноход Я. А., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу защитника Дробноход Я.А. – Кайгородцева А.В. удовлетворить.

Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова

Копия верна: судья облсуда