Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-190/2023 от 06.07.2023

К делу № 5–190/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2023 года                                                                                 г. Кореновск

    Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Швецов С.И., при секретаре Будько Ю.М., с участием представителя правонарушителя юридического лица – МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал» - по доверенности Толмачевой С.Ю., директора МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал» Головкова Г.Ф. представителей заинтересованных лиц ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах по доверенности Карпенко Е.В., главы администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Кулиш М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал» (нарушение водозабора «Черемушки»)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от 04.07.2023 г. юридическое лицо – МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал» было привлечено к административной ответственности за то, что 03.07.2023 в 09.45 час. при проведении плановой выездной проверки юридического лица МУП Платнировский «Универсал», осуществляющего деятельность по оказанию услуг по распределению воды для питьевых и промышленных нужд, специалистами территориального отдела УправленияРоспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства, а именно: на территории водозабора «Черемушки» в границах первого пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения артезианской скважины № № (<адрес>) осуществляется строительство (прокладка трубопровода, не имеющего непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений).

Зона Санитарной Охраны (ЗСО) - это территория вокруг источника водоснабжения (скважины, водозаборных сооружений и узлов - ВЗУ), к которой предъявляются особенные законодательные и технические требования: в части обустройства территории, режима доступа и использования, расположения тех или иных сооружений.

На территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения.

Целью создания ЗСО является охрана, как добываемой воды, так и самого водоисточника (скважины, подземного водоносного горизонта, водоема), от случайного или умышленного загрязнения посторонними вредоносными примесями.

Законодательные требования к организации и эксплуатации ЗСО подземных источников водоснабжения определяет СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», (введен взамен более старого СанПиН2.1.4.027-95, но, в значительной степени, копирует его содержание).

Требования СанПиН 2.1.4.1110-02 обязательны к исполнению любой организацией и гражданами, осуществляющими проектирование, строительство, эксплуатацию водозаборных сооружений и узлов.

Загрязнение водоносного горизонта несет за собой реальную угрозу жизни, здоровью людей возможности возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний имеющих водный путь передачи.

Просили суд, привлечь МУП Платнировское СП «Универсал» к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности водозабора «Черемушки» артезианской скважины № 115 (адрес: центр станицы Платнировской, в районе пересечения ул. Октябрьская - ул. Третьякова).

Представители правонарушителя МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал» вину в инкриминируемом ему правонарушении не признали, пояснив, что прокладку траншеи - трубопровода, осуществляет подрядная организация, по договору заказчика - администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района. 07.07.2023 г., ими было направлено письмо главе Платнировского сельского поселения, с просьбой прекратить производство этого строительства. На их письмо, в устной беседе было сообщено им, что у администрации Платнировского сельского поселения имеется соответствующее согласование на проведение этого трубопровода, в том числе с органами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. В настоящее время, строительство прекращено и траншея закопана. Просил суд, не назначать ему наказание в виде штрафа в доход государства, поскольку, МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал» не имеет достаточных средств, поскольку является убыточной организацией.

Представитель заинтересованного лица - администрации Платнировского сельского поселения - глава поселения Кулиш М.В. пояснил, что в настоящее время, заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ г, с ООО « Теплоэнерго», по производству централизованного теплоснабжения и устройства линейного объекта (тепловых сетей) от котельной ОАО «Тепло сервис». Имеется заключение экспертизы согласованной с соответствующими организациями. В целях режима расходуемых денежных средств, было решено провести тепловую централь, через территорию водозабора «Черемушки». О том, что данные работы производить в границах первого пояса санитарной охраны источника питьевого водоснабжения - артезианской скважины №115 запрещено, им известно не было. В настоящее время, эти работы прекращены, траншея проходящая через территорию водозабора «Черемушки» засыпана и основания для признания нарушений отпали.

В судебном заседании, представитель заинтересованного лица ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах пояснил в суде, что в границах водозабора имеется 3 зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения артезианской скважины №№ При его проверке, было установлено, что производится незаконное строительство, путем прокладки траншеи с повреждением участка почвенного покрова вблизи этой скважины, что является существенным нарушением ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которого, запрещено любое строительство в зоне артезианской скважины. В настоящее время, их сотрудники выезжали на место производства работ в районе артезианской скважины № Эти работы прекращены, траншея засыпана, восстановлено ограждение скважины. Тем не менее, совершение административного правонарушения существенно нарушает требования САН ПИН и создает реальную угрозу жизни и здоровью населения ст. Платнировской Кореновского района, в части эксплуатации водозабора.

           Судья, выслушав представителей МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал», возражавших против привлечения их к административной ответственности, мнение представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал» нашла свое подтверждение представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, (л.д. 1-4), данными решения о проведении выездной проверки от 09.06.2023 г, (л.д. 5-7), актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г, (л.д. 8-26) объяснением бывшего руководителя МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал» - Мушкаренко В.М. (л.д. 27), письмом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах от 14.08.2023 г, об устранении допущенных нарушений выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 29-35)

          Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, не противоречивы, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

          Совокупность имеющихся по делу доказательств является достаточной для привлечения МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал» к административной ответственности.

          В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Материалами дела установлено, что МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал» были нарушены санитарно-эпидемиологические требования на территории водозабора «Черемушки» в границах первого пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения артезианской скважины № № (<адрес>) где было осуществлено строительство (прокладка трубопровода, не имеющего непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений).

                      Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ составляют действия в виде использования территории первого пояса санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

                      Действия МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал» должностным лицом квалифицированы правильно по ч. 4 ст. 8.42 КоАП - как использование территории первого пояса санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

          Оснований для изменения квалификации действий МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал» судьей не установлено.

Судья, при назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, последствия и тяжесть правонарушения.

К обстоятельствам смягчающих ответственность МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал», судья относит исправления допущенных нарушений действующего законодательства юридическим лицом.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом совокупности вышеуказанных обстоятельств, характера административного правонарушения, объема и значимости установленных нарушений, имущественного и финансового положения, судья считает, что достижение цели предупреждения совершения новых правонарушений возможно только в виде административного приостановления деятельности МУП Платнировского сельского поселения Кореновского района «Универсал», в виде водозабора «Черемушки», артезианская скважина № 115, расположенной в <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

        ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 8.42 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № № ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░, ░ 11 ░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░. ░░ 11 ░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░. 2 ░░. 3.12 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░:                                      ░░░░░░ ░.░.