Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2013 от 26.07.2013

Дело № 12-24/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 августа 2013 года с.Юрла

Судья Юрлинского районного суда Пермского края Грошев Т.Б.,

при секретаре Кониной Л.Д.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кошелева В.В.,

лица, вынесшего постановление заместителя главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочёвского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла апелляционную жалобу Кошелева Василия Васильевича на постановление заместителя главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочёвского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Кошелева Василия Васильевича, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

24 июля 2013 года заместителем главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочёвского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель ФИО1 вынесено постановление, которым Кошелев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а именно, использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, без правоустанавливающих документов, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Кошелев В.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, обосновывая тем, что с 1995 года проживает в жилом доме на земельном участке, огороженном забором, который он не переносил. В 2009 году он приватизировал земельный участок площадью 400 кв.м., на котором находится дом и надворные постройки, на которые в 2013 году им зарегистрировано право собственности. 10 июля 2013 года госинспектором ФИО2 были произведены замеры земельного участка, площадь составила 1076 кв.м., разница 676 кв.м. Не согласен с постановлением, полагая, что им приняты все необходимые меры по оформлению земли в собственность, сделано межевание, согласовано с сельским поселением.

В судебном заседании Кошелев В.В. жалобу поддержал, по приведенным основаниям. Пояснил, что в 1995 году получил от леспромхоза дом по указанному адресу, с земельным участком. Забор, установленный прежним владельцем, не переносил. Дом располагался на земельном участке площадью 400 кв.м., согласно документам. В 2009 году им зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу <адрес>, площадью 400 кв.м., в 2013 году зарегистрировано право собственности на дом по тому же адресу.

В июле 2013 г. к нему приезжал инспектор и произвел обмер земельного участка, площадь которого превысила 400 м. на 676 кв.м., составил документы. После чего ему было выдано предписание до 2014 года оформить документы на земельный участок согласно земельного законодательства и вынесено постановление о назначении штрафа, с которым он не согласен, полагая возможным ограничится предупреждением.

После вынесения предписания обращался в сельское поселение, к оформлению документов не приступил. Предписание не обжаловал. Площадь земельного участка использовал, для выращивания картофеля.

Заместитель главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочёвского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель ФИО1 просил оставить жалобу без удовлетворения, полагал наличие в действиях Кошелева состава административного правонарушения подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, поскольку Кошелев В.В. знал о том, что площадь земельного участка превышает 400 кв.м., так как с 1991 года обмеры производились трижды, и использовал участок площадью 676 кв. м. без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, умышленно не предпринимая действий к их оформлению. С результатами проверки соблюдения земельного законодательства, наличием нарушений и вынесенными решениями Кошелев согласился, однако действий по устранению нарушений не предпринял.

Заслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, других участников процесса, изучив материалы дела, возражения на жалобу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗКРФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Материалами дела установлено, что гражданин Кошелев В.В. использует земельный участок площадью 676 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый номер №, без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. Факт использования земельного участка выявлен в ходе проверки соблюдения земельного законодательства 10.07.2013 года.

Факт совершения Кошелевым В.В. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: Протоколом об административном правонарушении от 10.07.2013 года; Объяснением Кошелева В.В. в протоколе об административном правонарушении: «Платили только за пахотную землю 4 сотки, на остальное нет документов»; Актом проверки соблюдения земельного законодательства от 10.07.2013 г., проверка проведена главным специалистом-экспертом Кудымкарского отдела – государственным инспектором Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочёвского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель ФИО2, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочёвского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель ФИО3 от 25.06.2013 г. В результате проверки установлено, что Кошелеву В.В., согласно свидетельству о государственной регистрации права и кадастровой выписке о земельном участке принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м. В результате обмера участка, используемого Кошелевым В.В. для ведения личного подсобного хозяйства и огороженного забором, установлено, что площадь участка составляет 1076 кв.м., дополнительная площадь 676 кв.м. Кошелеву ВВ. не предоставлялась, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на дополнительную площадь отсутствуют.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 11.02.2009 г. и кадастровой выписке о земельном участке № от 08.07.2013 г. принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м.

Согласно выписке из похозяйственной книги от 11 декабря 2008 года № 449, выданной администрацией Юрлинского сельского совета, на основании постановления главы администрации Юрлинского сельского совета № 1973 от 13 августа 1992 года сделана запись в похозяйственной книге № 16, гражданину Кошелеву В.В. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу <адрес>, кад.номер №, общей площадью 400 кв.м.

Документов, подтверждающих право на использование площади в 676 кв.м. Кошелевым В.В. не представлено, в том числе и в судебное заседание.

Протокол об административном правонарушении от 10 июля 2013 года и постановление от 24 июля 2013 года, принятые в отношении Кошелева В.В., вынесены уполномоченными должностными лицами и в рамках их компетенции. Копии указанных процессуальных документов Кошелеву В.В. вручены, процессуальные нарушения при составлении указанных документов не допущены.

    Одновременно с вынесением постановления по делу об административном правонарушении, 24.04.2013 г. заместитель главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочёвского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель ФИО1 выдано Предписание Кошелеву В.В. об устранении допущенных нарушений, выявленных актом проверки соблюдения земельного законодательства от 10.07.2013 г., которое Кошелевым В.В. обжаловано не было.

    Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Кошелева В.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, действия Кошелева В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица должным образом мотивированы.

    Кошелев В.В. был осведомлен о порядке получения земельного участка и регистрации права собственности, что подтверждается предпринятыми им действиями по регистрации права на земельный участок, площадью 400 кв.м., фактически Кошелев В.В. пользовался земельным участком, площадь которого в 2,5 раза превышала представленную.

Довод жалобы, о том, что заявителем приняты все необходимые меры по оформлению земли в собственность, сделано межевание, согласовано с сельским поселением, не нашел подтверждения в судебном заседании. Намерение Кошелева В.В. устранить допущенные нарушения, учтено должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

При решении вопроса о назначении наказания должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность привлекаемого, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Суд находит наказание, назначенное Кошелеву В.В. соразмерным совершенному им деянию, а постановление законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Кудымкарского, Гайнского, Косинского, Кочёвского, Юсьвинского, Юрлинского районов и г.Кудымкара Коми-Пермяцкого округа Пермского края по использованию и охране земель ФИО1 от 24 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кошелева Василия Васильевича оставить без изменения, а жалобу Кошелева В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Судья

    Юрлинского районного суда Т.Б. Грошев