Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11659/2023 от 07.09.2023

Судья: Зародов М.Ю. № 33а-11659/2023

УИД: 63RS0012-01-2023-001286-59

Дело № 2а-1431/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 октября 2022 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Роменской В.Н., Пудовкиной Е.С.,

при секретаре Исмаилове Э.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Улатина А.В. на решение Кинельского районного суда Самарской области от 10 июля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пудовкиной Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Улатин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области Жнейкиной В.О., судебному приставу-исполнителю ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области Ивлиеву Д.О., УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области 4 августа 2022 г. возбуждено исполнительное производство №№ по исполнительному листу №, выданному 3 февраля 2022 г. Кинельским районным судом Самарской области, выданному на основании решения от 8 декабря 2021 г. по гражданскому делу № №. Поскольку данное решение суда не исполняется, взыскатель - Улатин А.В., направил в адрес ОСП Кинельского района заявление о наложении ареста на транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, административный ответчик не применяет к должнику меры принудительного исполнения решения суда. Указанное бездействие по мнению административного истца является незаконным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец Улатин А.В. просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неприменении к должнику меры принудительного исполнения решения суда в виде наложения ареста на транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Решением Кинельского районного суда Самарской области от 10 июля 2023 г. в удовлетворении административного искового заявления Улатина А.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области Жнейкиной В.О., судебному приставу-исполнителю ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области Ивлиеву Д.О., УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия отказано (л.д. 102-106).

В апелляционной жалобе Улатин А.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении административных исковых требований (л.д. 115-118).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечению доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, названной главой Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебный акт является законным, когда принят при точном соблюдении норм процессуального права, в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к данному правоотношению.Действующее законодательство позволяет обеспечить лицам, участвующим в деле, равный доступ к правосудию, в том числе, посредством использование существующих в арбитражных судах и судах общей юрисдикции систем видеоконференц-связи.

Статья 45 КАС РФ определяет права участвующих в деле лиц, в том числе право задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду в устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

В силу пункта 9 части 3 статьи 135 КАС РФ по ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании, в том числе в предварительном судебном заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также принимает меры по обеспечению такого участия. По результатам рассмотрения указанных ходатайства и вопросов суд выносит мотивированное определение.

Согласно положениям статьи 142 КАС РФ в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности (часть 1).

Системы видеоконференц-связи судов могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лица, присутствие которого необходимо в судебном заседании, но которое не имеет возможности прибыть в судебное заседание суда, рассматривающего административное дело. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений (часть 2).

Об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо для правильного рассмотрения административного дела, путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение. Копии такого определения не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения направляются соответствующим участникам судебного процесса, а также в соответствующий суд или учреждение, в которых будет организована видеоконференц-связь (часть 3).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 152 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если возникли неполадки при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи или системы веб-конференции.

По смыслу названных законоположений, гарантия участия лица в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при наличии технической возможности не может быть компенсирована посредством использования лицом, участвующим в деле, других процессуальных прав, в том числе права давать суду объяснения в письменной форме.

Из материалов дела следует, что в просительной части административного искового заявления Улатин А.В. указал, что он находится на значительном отдалении от суда, рассматривающего дело и не может лично явиться в суд, в связи с чем, просит обеспечить возможность участия истца и его представителя в судебном заседании посредством видеконференц-связи через Приволжский районный суд Самарской области (состав Приволжье) (л.д. 2-4).

В последующем, при подаче уточнений заявленных требований, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в судебном заседании, назначенном на 4 июля 2023 г. в 15:30 ч. в свое отсутствие. Вместе с тем, просил обеспечить дальнейшую возможность участия в судебном заседании посредствам использования видеконференц-связи (л.д. 81).

Судебное заседание, назначенное на 4 июля 2023 г. было отложено на 10 июля 2023 г. (л.д. 88).

Установлено, что 5 июля 2023 г. Кинельский районный суд Самарской области направил в адрес председателя Приволжского районного суда Самарской области заявку об организации проведения судебного заседания с использованием видеконференц-связи, для обеспечения участия Улатина А.В. и его представителя в судебном разбирательстве (л.д. 92, 93).

10 июля 2023 г. помощником судьи Хартенко Е.П. принята телефонограмма от сотрудника Приволжского районного суда Самарской области о невозможности проведения видеконференц-связи судебного заседания по административному иску Улатина А.В., назначенного на 10 июля 2023 г. в 10:00 час. (л.д. 100).

Вместе с тем, суд первой инстанции в судебном заседании 10 июля 2023г., будучи осведомленным об указанных обстоятельствах, определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и его представителя, и вынес обжалуемое решение, чем, по мнению судебной коллегии, нарушил права и охраняемые законом интересы административного истца Улатина А.В.

При указанных обстоятельствах нельзя констатировать, что право административного истца на доступ к правосудию соблюдено, а судебное разбирательство судом проведено всесторонне, полно и объективно, на основе принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 14 КАС РФ.

При наличии соответствующего ходатайства истца, вопреки вышеприведенным нормам действующего законодательства, суд не обеспечил истцу возможность участия посредством использования систем видеоконференц-связи в судебном заседании, в котором вынесено решения, не предоставил ему в полной мере возможность довести до суда свою позицию.

Допущенные судом первой инстанции существенные нарушения норм права, влекут отмену судебного акта.

При новом рассмотрении дела суду необходимо с соблюдением норм процессуального права надлежащим образом известить лиц, участвующих в деле о дате, времени и месте его рассмотрения, обеспечить сторонам реализацию конституционного права на доступ к правосудию, установить значимые по делу обстоятельства, проверить доводы сторон, дать оценку представленным сторонами доказательствам и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кинельского районного суда Самарской области от 10 июля 2023г. отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 17 октября 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: