Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4727/2023 ~ М-3973/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-4727/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2023 г.                      г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Быковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самар Т. Г. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Комсомольску-на-Амуре о признании незаконной заключения служебной проверки и наложенного дисциплинарного взыскания, отмене наложенного дисциплинарного взыскания, возложении обязанности принести публичные извинения и взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Самар Т.Г. обратилась в суд с иском к УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о признании незаконной заключения служебной проверки и наложенного дисциплинарного взыскания, отмене наложенного дисциплинарного взыскания, возложении обязанности принести публичные извинения и взыскании денежной компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что не была ознакомлена с заключением служебной проверки, назначенной (дата) врио начальника УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре полковником полиции И.А. Кожевниковым по факту нахождения (дата) на проведении практических стрельб из пистолета Макарова (9 мм) в гражданской одежде. С заключением служебной проверки истец не была ознакомлена. В этом заключении истцу назначено дисциплинарное взыскание, которое было оглашено в помещении тира УМВД России по г. Комсомольску-на- Амуре, но истец его не услышала. В дни практических занятий истец получает табельное оружие, затем следую в тир УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, передвигаясь на общественном транспорте. При этом форменная одежда находится у истца в сумке. Истец следует в тир в гражданской одежде, укрывая табельное оружие под ней. Затем в тире переодеваюсь в форменную одежду. Истец добирается до места проведения практических стрельб в гражданской одежде, так как переживает за сохранность табельного оружия и боеприпасов. С начала 2023 года по (дата) я истец посещала практические занятия по огневой подготовке по утвержденному расписанию - ежемесячно издавался приказ, утвержденный врио начальника УМВД России по г. Комсомольску-на- Амуре полковником полиции И.А. Кожевниковым. В данных приказах об организации и проведении стрельб с личным составом ОООП, ОУУП и ПДН УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре с начала 2023 года по конец июня 2023 года отсутствовал пункт про вид формы одежды. В приказе УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре (№) от (дата) «Об организации и проведении стрельб с личным составом ОООП, ОУУП и ПДН УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в июле 2023 года», про вид формы одежды и (или) ее вариант, какие-либо сведения или упоминания, про форменную одежду отсутствуют. Согласно п. 10 Приказа МВД России от (дата) (№) «Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия» для следования в строю, строевых смотров, собраний, совещаний, служебных занятий, а также соревнований, вид формы одежды и (или) ее вариант устанавливается лицами, проводящими эти мероприятия. Полагает, что начальник ОООП, сотрудники ОООП, занимающиеся приказами по организации и проведение стрельб, а также юрисконсульты, своим халатным отношением к исполнению своих обязанностей, подводят руководителя УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре. В связи с чем, истец просит суд признать незаконным заключение служебной проверки признать незаконным и отменить заключение служебной проверке (№)/вн-10392 от (дата); признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание по результатам данной служебной проверки, взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей 00 копеек и возложить на ответчика обязанность публично принести извинения как гражданину Российской Федерации.

Представитель ответчика ОМВД Росси по Комсомольскому району УМВД России по Хабаровскому краю – Коцур А.А., действующий на основании доверенности № 28 от (дата), исковые требования истца не признал в полном объеме, указав, что служебная проверка проведена в полном объеме, с соблюдением требований действующего законодательства, факты, послужившие основанием ее проведения нашли свое подтверждение в полном объеме. Совокупность установленных проведенной проверкой обстоятельств позволил сделать вывод о том, что (дата) в служебное время истец при проведении практических стрельб из пистолета Макарова в нарушение правил ношения форменной одежды, находилась в гражданской одежде, в связи с чем совершила дисциплинарный проступок в связи с чем с учетом всех обстоятельств, истцу было назначено минимальное дисциплинарной наказание в виде замечания публично в устной форме. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец Самар Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, посредством телефонной связи сообщила о том, что не может явиться и при этом просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Самар Т.Г. проходит службу в ОВД с (дата) в должности инспектора ОООП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре с (дата).

(дата) начальником ОООП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре подан рапорт на имя врио начальника УМВД России г. Комсомольску-на-Амуре, согласно которому в соответствии с приказом УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от (дата) (№) «Об организациии проведении стрельб с личным составом ОООП, ОУУП и ПДН УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре» (дата) в период с 10 час. 00 мин. До 12 час. 00 мин. в тире УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре по адресу: (адрес) (9 мм) по условиям выполнения упражнения (№) Наставления по огневой подготовке, утвержденного приказом МВД России от (дата) (№), личным составом учебной группы ОООП ОУУПиПДН УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, где выявлено, что майор полиции Самар Т.Г. находилась в гражданской одежде, тем самым нарушив п. 5 Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел РФ форменной одежды, знаков различий и ведомственных знаков отличия, утвержденных приказом МВД России от (дата) (№).

Врио. заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре) майором полиции Рябуша А.С. по поручению врио начальника УМВД России г. Комсомольску-на-Амуре Кожевникова И.А. по данному рапорту от (дата) проведена служебная проверка в отношении инспектора ОООП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре майору полиции Самар Т.Г.

Согласно заключению служебной проверки от (дата) инспектор ОООП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре майор полиции Самар Т.Г. совершила проступок, нарушив пп. «б» п. 5 Дисциплинарной устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указов Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, выразившееся в не исполнении п. 5 Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственны: знаков отличия, утвержденных приказом МВД России от 17.11.2020 № 777, не исполнении п. 146 приказа МВД России от 05.05.2018 г. № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещение должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» по факт нахождения майора полиции Самар Т.Г. (дата) в служебное время в гражданской одежде при проведении практических стрельб из пистолета Макаров; в связи с чем инспектору полиции Самар Т.Г. необходимо объявит дисциплинарное взыскание - замечание (публично в устной форме).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Как следует из ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

В силу п.п. 8-9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при разрешении трудовых споров судам следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 11 ТК РФ нормы этого Кодекса распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. При рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу ч. ч. 1-4 ст. 15, ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 ТК РФ, ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

Согласно п. п. 1, 2, 7 ч. 1 и ч. 3 ст. 13 Закона при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне. Требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, которому присвоено специальное звание полиции, определяются также Федеральным законом "О полиции".

В соответствии с ч. ч. 1-2 ст. 47 Федерального закона № 342-ФЗ "О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. ст. 48 и 50 указанного Федерального закона.

Положениями ст. 49 вышеуказанного закона определено понятие нарушения служебной дисциплины, согласно которому это виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 342-ФЗ "О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания, в частности, замечание.

В силу ст. 51 вышеуказанного Федерального закона дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания.

Согласно положениям ч. 8 ст. 52 Федерального закона № 342-ФЗ "О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Федерального закона № 342-ФЗ "О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Порядок организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации установлен Приказом МВД России от 26.03.2013 № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях Министерства внутренних дел РФ».

В соответствии с данным Порядком служебная проверка проводится в соответствии Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел" Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 13 указанного Порядка основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника.

Согласно п. п. 15-16 данного Порядка решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходит службу в органах внутренних дел в должности инспектора ОООП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре.

Согласно приказу УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре
(№) от (дата) «Об организации и проведении стрельб с личным составом
ОООП, ОУУПиПДН УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в июле 2023
года» (дата) проводились практические стрельбы по адресу: (адрес). С данным приказом истец была ознакомлена.

Также в ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось истцом, что (дата) истец прибыла на практические стрельбы по вышеуказанному приказу от (дата) в гражданской одежде, форменная одежда истца находилась в принесенной ею с собой сумке.

Согласно должностной инструкции инспектора ОООП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, с которой истец ознакомлена (дата) инспектор ОООП обязана, в частности, в течение двух недель в порядке самоподготовки, знакомиться документами МВД России, УМВД России по Хабаровскому краю, У МВ; России по г, Комсомольску-на-Амуре по направлениям деятельности поступившими в орган внутренних дел, подразделение в период временной отсутствия; посещать занятия по профессиональной служебной и физическое подготовке и морально-психологической подготовке, организовывать и проводить занятия по огневой и физическое подготовкам учебной группы ОООП, ОУУПиПДН УМВД России пс г. Комсомольску-на-Амуре ( п.п. 37, 39, 45).

В соответствии с данной должностной инструкцией, истец несет ответственность, в частности, заненадлежащее выполнение должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией и за нарушение, либо ненадлежащее выполнение нормативноправовых актов Российской Федерации, Хабаровского края, правовых актов МВД России, УМВД России по Хабаровскому краю, приказов и распоряжений непосредственных и прямых начальников УМВД России по г. Комсомольску-на- Амуре ( п. п. 47-48).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ, на сотрудника органа внутренних дел возложена в частности, обязанность знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию; и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации;

В соответствии с пп. "б" п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам. Приказ, отдаваемый руководителем (начальником), обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. При получении приказа, явно противоречащего закону, сотрудник обязан руководствоваться законом. При этом сотрудник обязан уведомить руководителя (начальника), отдавшего заведомо незаконный приказ, или вышестоящего руководителя (начальника) о неисполнении незаконного приказа (п. 12 Устава).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в целях отражения принадлежности сотрудника органов внутренних дел к службе в органах внутренних дел для него устанавливаются форменная одежда и знаки различия по специальным званиям. Описания форменной одежды и знаков различия по специальным званиям утверждаются Правительством Российской Федерации, а правила ношения форменной одежды - федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 № 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" в том числе утверждено описание форменной одежды сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 17.11.2020 № 777 утверждены Правила ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия.

В соответствии с п. п. 1-2 Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия, настоящие Правила устанавливают порядок ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия по специальным званиям, знаков различия по принадлежности сотрудника к федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу или подразделению, функциональному предназначению и направлению деятельности сотрудника, ведомственных знаков отличия сотрудника. Право ношения форменной одежды сотрудниками в соответствии с присвоенными специальными званиями распространяется на граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, с правом ношения форменной одежды, установленной на момент увольнения.

В соответствии с п. 5 данных Правил, в служебное время сотрудники обязаны носить установленную для них форму одежды.

Согласно п. 146 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 05.05.2018 № 275, на занятия по правовой, служебной и огневой подготовкам сотрудники прибывают в повседневной форме одежды по сезону (за исключением сотрудников оперативно-поисковых подразделений и подразделений специальных технических мероприятий).

Согласно заключению служебной проверки от (дата) инспектор ОООП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре майор полиции Самар Т.Г. совершила проступок, нарушила пп. «б» п. 5 Дисциплинарной устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указов Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, выразившееся в не исполнении п. 5 Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственны: знаков отличия, утвержденных приказом МВД России от 17.11.2020 № 777, не исполнении п. 146 приказа МВД России от 05.05.2018 г. № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещение должностей в органах внутренних дел Российской Федерации» по факт нахождения майора полиции Самар Т.Г. (дата) в служебное время в гражданской одежде при проведении практических стрельб из пистолета Макаров; в связи с чем инспектору полиции Самар Т.Г. необходимо объявит дисциплинарное взыскание - замечание (публично в устной форме).

В своих объяснениях, данных в рамках проведения оспариваемой служебной проверки, истец Самар Т.Г. не оспаривала факт прибытия на практические стрельбы (дата) в гражданской одежде, при этом указала, что район, в котором расположен тир находится в неблагоприятном районе г. Комсомольска-на-Амуре в связи с чем, она с целью обеспечения своей безопасности и безопасности имущества табельного оружия, прибывает к месту проведения стрельб в гражданской одежде, где впоследствии переодевается в форменную одежду, но (дата) истец не успела поменять гражданскую одежду на форменную одежду. Аналогичная позиция истца изложена в тексте рассматриваемого искового заявления.

Доводы истца, изложенный в исковом заявлении о том, что приказ о проведении практических занятий по стрельбе на июль 2023 не содержал указаний на вид формы или одежды, суд считает несостоятельными, поскольку (дата) являлось для истца рабочим временем, а в силу положений п. 5 Правила ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия, в служебное время сотрудники полиции обязаны носить установленную для них форму одежды.

Также истцом не был оспорен факт не ознакомления ее с Приказом МВД России от 05.05.2018 № 275, в том числе в части установления обязанности прибывать на занятия по служебной подготовке в форменном обмундировании, доводы об обратном заявлены не были.

Доводы истца о том, что при оглашении приказа о наказании, она его не услышала, т.к. оглашение происходило в тире, где происходили практические занятия по стрельбе, не имеют правового значения для рассмотрения данного спора.

Ссылка истца в исковом заявлении п. 10 Приказа МВД России от 17.11.2020 № 777 «Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия», согласно которому для следования в строю, строевых смотров, собраний, совещаний, служебных занятий, а также соревнований, вид формы одежды и (или) ее вариант устанавливается лицами, проводящими эти мероприятия, суд считает несостоятельной, поскольку данные положении не распространяется на ежемесячное проведение огневой подготовки (практические стрельбы) и не предусматривают освобождения сотрудника от возложенной на него нормативными актами обязанности по ношению формы на занятиях по служебной подготовке.

Следует при этом отметить, что исковое заявление не содержит указаний на нарушение ответчиком процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое доказательственное подтверждение факт совершения истцом проступка, который выразился в том, что истец, являюсь сотрудником полиции, обеспеченным форменным обмундированием своевременно и в полном объеме, прибыл на службу 11.07.2023 в гражданской одежде, что свидетельствует о наличии у ответчика правовых оснований для проведения служебной проверки по факту выхода истцу на службе 11.07.2023 в гражданской одежде. Следует при этом отметить, что проверка проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, в сроки и лицом, уполномоченным на ее проведение при этом при назначении наказания были учтены причины, характер и обстоятельства совершенного дисциплинарного проступка, учтены все обстоятельства совершения проступка и его причины, о чем свидетельствует принятое решение в виде замечания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для признания заключения служебной проверки незаконными и как следствие этому требования истца не подлежат удовлетворению.

Поскольку требования истца о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания, отмене наложенного дисциплинарного взыскания, возложении обязанности принести публичные извинения и взыскании денежной компенсации морального вреда вытекают из основанного требования о признании заключения служебной проверки незаконным, в удовлетворении которого истцу отказано, оснований для удовлетворения данных требований также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Самар Т. Г. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Комсомольску-на-Амуре о признании незаконной заключения служебной проверки и наложенного дисциплинарного взыскания, отмене наложенного дисциплинарного взыскания, возложении обязанности принести публичные извинения и взыскании денежной компенсации морального вреда – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья                     Файзуллина И.Г.