Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2023 (12-464/2022;) от 09.12.2022

Мировой судья Халиков М.И.                                                       №12-31/2023

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2023 года                                                               город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Пестряков Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по протесту Прокурора Ленинского района г. Ижевска на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Ижевска от 18 мая 2022 года, которым Митряшкин Р. К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска от 18 мая 2022 года Митряшкин Р.К. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде 70 часов обязательных работ.

Не согласившись с данным постановлением, Прокурором Ленинского района г. Ижевска подан протест на него, в котором указано, что период неуплаты алиментов вменен неверно, на дату составления протокол об административном правонарушении 06.04.2022 года наступило событие административного правонарушения лишь за период неуплаты алиментов с 18.12.2021 года по 31.01.2022 года. Постановление мирового судьи подлежит отмене, производство – прекращению в связи с отсутствием в действиях Митряшкина К.В. события вмененного административного правонарушения. Также представил ходатайство о восстановлении срока апелляционного обжаловании постановления мирового судьи.

В судебном заседании помощник прокурора Нуркаев З.М. ходатайство о восстановлении срока апелляционного обжалования, протест поддержал в полном объеме, по изложенным доводам.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска Исламова Л.Р., Митряшкин К.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Потерпевшая Дубовцева Р.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Решением мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального района г. Ижевска от 30.01.2018 года с Митряшкина Р.А. в пользу Дубовцевой Р.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка Митряшкина Ф.Р., 11.01.2017 года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 30.01.2018 года и до совершеннолетия.

Мировым судьей судебного участка № 6 Индустриального района г. Ижевска 30.01.2018 г. выдан исполнительный лист ВС 082038845.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска Исламовой Л.Р. на основании исполнительного листа ВС 082038845 04.02.2020 года возбуждено исполнительное производство № 12928/20/18020-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска Исламовой Л.Р. от 06.04.2022 года определена задолженность Митряшкина Р.К. по оплате алиментов за период с 18.12.2021 года по 06.04.2022 года в размере 52635,19 руб.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска Исламовой Л.Р. составлен протокол об административном правонарушении № 135 от 06.04.2022 года в отношении Митряшкина Р.К. по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска от 18.05.2022 года Митряшкин Р.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде 70 часов обязательных работ.

06.12.2022 года прокурором Ленинского района г. Ижевска подан протест на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска от 18.05.2022 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления прокурору Ленинского района г. Ижевска срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска от 18.05.2022 года.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании части 3 статьи 25.2 КоАП РФ рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что исходя из части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Вместе с тем, потерпевшая Дубовцева Р.А. не извещалась о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, копия постановления об административном правонарушении ей не вручена и не направлена мировым судьей, рассмотревшим дело об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекли нарушение прав потерпевшего, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» (далее - Постановление Пленума Верховного суда РФ № 6) под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением.

Пунктом 3 указанного постановления разъяснено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная со 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Судебным приставом-исполнителем Митряшкину Р.К. вменяется неуплата алиментов за период с 18.12.2021 года по 06.04.2022 года, как указано им в протоколе об административном правонарушении от 06.04.2022 года.

Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол, не определен период неуплаты Митряшкиным Р.К. алиментов, с которого начинается течение двухмесячного срока и событие административного правонарушения - не внесение денежных средств в конкретную дату, а указано лишь на период задолженности по не уплате алиментов. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнил требования ст. 26.1 КоАП РФ, не установил событие административного правонарушения - не уплату плательщиком алиментов ежемесячного периодического платежа на содержание ребенка в течение конкретного месяца не менее двух месяцев подряд. Недостатки протокола, в котором отсутствуют сведения о событии правонарушения, при рассмотрении дела мировым судьей не устранены.

Институт пересмотра не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, протестов (статьи 30.1 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи с частью 4 статьи 15 и частями 1, 3 статьи 17 предполагает возможность в случаях допущенных ошибок пересматривать не вступившие в законную силу судебные акты.

В этих целях суд наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 часть 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание, что при применении полномочий, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья направляет дело на новое рассмотрение, то ему необходимо отразить в решении только то, какие именно процессуальные нарушения были допущены при рассмотрении дела, в чем их существенность и как они повлияли на исход дела. Оценка доказательств и указание на виновность лица, в отношении которого велось производство по делу, недопустимы, поскольку разрешение вопроса о наличии в действиях лица состава правонарушения в данном случае возможно только на стадии повторного рассмотрения дела.

Вместе с тем при отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение высказывание суждений, предрешающих исход дела, недопустимо. Разрешение вопроса о наличии в действиях лица состава правонарушения в данном случае возможно только на стадии повторного рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении от 25.05.2022 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Митряшкина Р.К. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Ходатайство прокурора Ленинского района г. Ижевска о восстановлении срока для обжалования удовлетворить.

Восстановить прокурору Ленинского района г. Ижевска пропущенный срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска от 18.05.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Митряшкина Р. К..

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска от 18.05.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Митряшкина Р. К. отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке надзора, либо опротестовано прокурором в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья                                            Р.А. Пестряков