Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6509/2023 ~ М-6343/2023 от 17.11.2023

Дело № 2-6509/2023

(43RS0001-01-2023-009608-38)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 13 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бессараповой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Кировской области к ООО «Сервиском» о понуждении к исполнению предписания,

У С Т А Н О В И Л:

ГЖИ Кировской области обратилась в Ленинский районный суд города Кирова с исковым заявлением к ООО «Сервиском» о понуждении к исполнению предписания. В обоснование иска указано, что ответчик осуществляет управление МКД №18 по адресу: г. Киров, ул. Чапаева на основании лицензии от 28.04.2015 года № 043000077 и договора управления от 31.05.2020 года №18/20. Лицензиат согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.10.2023 является действующим, расположен по адресу: Кировская область, город Киров, ул. Чапаева, д. 16, пом. 20А. По фактам, изложенным в требовании Прокуратуры Кировской области о проведении выездной проверки, прокуратурой выявлены факты нарушения готовности объектов жилого фонда к отопительному сезону, инспекцией проведена выездная проверка № 2/1080/20 от 09.10.2020 года, по результатам которой установлено: входные двери подъезда и тамбура не оборудованы уплотнительными прокладками (подъезд № 1 МКД); двери тамбура не оборудованы самозакрывающим устройством (подъезд № 1 МКД). При визуальном осмотре установлено: входные двери не оборудованы уплотнительными прокладками, отсутствует самозакрывающее устройство (подъезд № 3 МКД); отмостка по всему периметру МКД имеет провалы, трещины; наличие бытового и строительного мусора в подвале; частично отсутствует теплоизоляция на трубах горячего водоснабжения; имеется утечка на водоводяном подогревателе. В связи с этим инспекцией вынесено предписание от 09.10.2020 года № 2/1080/20 о проведении следующих мероприятий: оборудовать входные двери подъездов № 1, 3 и тамбуров уплотнительными прокладками, обеспечить их плотный притвор; выполнить ремонт отмостки; устранить утечку из водоводяного подогревателя; восстановить утепления труб горячего водоснабжения; очистить подвальное помещение от бытового мусора; выполнить ремонт светильников в подъезде № 1 МКД; выполнить мероприятия по подготовке МКД к отопительному сезону, представить акт готовности МКД к отопительному сезону. Согласно данному предписанию Лицензиат должен устранить выявленные нарушения и представить отчёт об их устранении в течение трех дней с даты получения предписания. 23.06.2021 года инспекцией проведён инспекционный визит в ходе которого было установлено, что Лицензиат частично выполнил требования, изложенные в предписании от 09.10.2020 года № 2/1080/2020. Данные нарушения были зафиксированы в акте документарной проверки от 23.06.2021 № 2/2876/2021. В связи с данными обстоятельствами инспекцией вынесено предписание от 23.06.2021 года № 2/2876/2021, требования которого соответствуют требованиям предписания от 09.10.2020 года №2/1080/2020. 07.12.2021 года инспекцией проведена внеплановая документарная проверка в ходе которой было установлено, что лицензиат не выполнил требования, изложенные в предписании от 23.06.2023 года № 2/2876/21. Данные нарушения были зафиксированы в акте документарной проверки от 07.12.2021 года № 2/4505/21. Инспекцией вынесено предписание от 07.12.2021 года № 2/4505/21 требования которого соответствуют требованиям предписания от 23.06.2021 года № 2/2876/21. 07.12.2021 года составлен протокол № 2/4505/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), т.к. не исполнены в срок требования, указанные в предписании от 07.12.2021 года № 2/4505/2021.26.01.2022 года мировым судьей судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова в отношении Лицензиата по фактам, указанным в протоколе от 07.12.2021 года № 2/4505/2021, вынесено постановление по делу № 56/5-30/2022 о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания. На основании ходатайства ООО «Сервиском» от 19.10.2022 года было принято решение отсрочить исполнение предписания от 07.12.2021 года № 2/4505/2021 и установить срок исполнения – 20.07.2023 года. Указанные обязанности лицом, осуществляющим управление МКД - ООО «Сервиском», не исполняются. Предписание инспекции от 07.12.2021 года № 2/4505/2021 об устранении выявленных нарушений не обжаловалось, в судебном порядке незаконным не признано. Истец просит обязать ООО «Сервиском» исполнить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 07.12.2021 года № 2/4505/2021, приняв срочные меры по обеспечению безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Чапаева, дом 18, а именно: выполнить ремонт отмостки МКД.

Истец ГЖИ Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, согласно ходатайству на заявленных требованиях настаивает в полном объеме,

Ответчик ООО «Сервиском» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено, сведений об уважительности причин неявки и подтверждающих эти причины доказательств, в суд не представлено.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Задачей инспекции является выявление нарушенных обязательных требований, установленных жилищным законодательством, принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписания о прекращении нарушений обязательных требований,
об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявления о понуждении к исполнению предписания.

Полномочия инспекции закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70. Согласно подпункту 3.3.3 пункту 3.3 данного положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии подпунктами «а», «б», «г», «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдением характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, прав и законных интересов собственников помещений, а также иных
лиц и поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.В силу подпункта «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. а-д Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170) определяет правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.6.2 Правил № 170, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Правил № 170, просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» закрепляет минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а так же правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 указанного Постановления, в перечень работ, необходимых для надлежащего содержания несущих конструкций МКД (фундаментов, стен и пр.), отнесены проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности.

В ГЖИ Кировской области поступило требование прокуратуры Кировской области о проведении выездной проверки в отношении ООО «Сервиском» (л.д. 12-13).

Установлено, что ответчик ООО «Сервиском» осуществляет управление МКД №18 по адресу: г. Киров, ул. Чапаева на основании лицензии от 28.04.2015 года № 043000077 и договора управления от 31.05.2020 года №18/20.

Лицензиат согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.10.2023 является действующим, расположен по адресу: Кировская область, город Киров, ул. Чапаева, д. 16, пом. 20А.

По фактам, изложенным в требовании Прокуратуры Кировской области о проведении выездной проверки, прокуратурой выявлены факты нарушения готовности объектов жилого фонда к отопительному сезону, инспекцией проведена выездная проверка № 2/1080/20 от 09.10.2020 года, по результатам которой установлено:

- входные двери подъезда и тамбура не оборудованы уплотнительными прокладками (подъезд № 1 МКД);

- двери тамбура не оборудованы самозакрывающим устройством (подъезд № 1 МКД).

При визуальном осмотре установлено:

- входные двери не оборудованы уплотнительными прокладками, отсутствует самозакрывающее устройство (подъезд № 3 МКД);

- отмостка по всему периметру МКД имеет провалы, трещины;

- наличие бытового и строительного мусора в подвале;

- частично отсутствует теплоизоляция на трубах горячего водоснабжения;

- имеется утечка на водоводяном подогревателе.

В связи с этим инспекцией вынесено предписание от 09.10.2020 года № 2/1080/20 о проведении следующих мероприятий:

- оборудовать входные двери подъездов № 1, 3 и тамбуров уплотнительными прокладками, обеспечить их плотный притвор;

- выполнить ремонт отмостки;

- устранить утечку из водоводяного подогревателя;

- восстановить утепления труб горячего водоснабжения;

- очистить подвальное помещение от бытового мусора;

- выполнить ремонт светильников в подъезде № 1 МКД;

- выполнить мероприятия по подготовке МКД к отопительному сезону, представить акт готовности МКД к отопительному сезону(л.д.16-17).

Согласно данному предписанию Лицензиат должен устранить выявленные нарушения и представить отчёт об их устранении в течение трех дней с даты получения предписания.

23.07.2021 года инспекцией проведён инспекционный визит в ходе которого было установлено, что Лицензиат частично выполнил требования, изложенные в предписании от 09.10.2020 года № 2/1080/2020.

Данные нарушения были зафиксированы в акте документарной проверки от 23.07.2021 № 2/2876/2021 (л.д.48-49). В связи с данными обстоятельствами инспекцией вынесено предписание от 23.07.2021 года № 2/2876/2021 (л.д.49-50), требования которого соответствуют требованиям предписания от 09.10.2020 года №2/1080/2020.

07.12.2021 года инспекцией вновь проведен инспекционный видит, в ходе которого было установлено, что предписание от 23.07.2021года № 2/2876/21 не исполнено, а именно: документов, подтверждающих выполнение работ по ремонту отмостки, в инспекцию не представлено, что зафиксировано актом документарной проверки от 07.12.2021 № 2/4505/21 (л.д.53-54). В связи с данными обстоятельствами инспекцией вынесено предписание от 07.12.2021 года № 2/4505/21 (л.д.54-55), требования которого соответствуют требованиям предписания от 09.10.2020 года №2/1080/2020.

07.12.2021 года составлен протокол № 2/4505/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.56-57), т.к. не исполнены в срок требования, указанные в предписании от 07.12.2021 года № 2/4505/2021.

26.01.2022 года мировым судьей судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова в отношении Лицензиата по фактам, указанным в протоколе от 07.12.2021 года № 2/4505/2021, вынесено постановление по делу № 56/5-30/2022 о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

На основании ходатайства ООО «Сервиском» от 19.10.2022 года было принято решение отсрочить исполнение предписания от 07.12.2021 года № 2/4505/2021 и установить срок исполнения – 20.07.2023 года.

Указанные обязанности лицом, осуществляющим управление МКД - ООО «Сервиском», не исполняются. Предписание инспекции от 07.12.2021 года № 2/4505/21 об устранении выявленных нарушений не обжаловалось, в судебном порядке незаконным не признано.

Истец просит обязать ООО «Сервиском» исполнить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 07.12.2021 года № 2/4505/21, приняв срочные меры по обеспечению безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Чапаева, дом 18, а именно: выполнить ремонт отмостки МКД.

Таким образом, ГЖИ приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию ООО «Сервиском» устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется сведений об исполнении ответчиком предписания истца в полном объеме, в связи с чем, исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд с учетом объема работ, требований разумности, полагает необходимым установить ответчику срок на совершение соответствующих действий в течение одного месяца с момента вступления в законную силу заочного решения суда.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области к ООО «Сервиском» - удовлетворить.

Обязать ООО «Сервиском» исполнить в течение одного месяца с момента вступления заочного решения суда в законную силу требования предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области от 07.12.2021 года № 2/4505/2021, приняв срочные меры по обеспечению безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Киров, ул. Чапаева, дом 18, а именно: выполнить ремонт отмостки МКД.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено {Дата изъята}.

Судья                                Бессарапова Е.Н.