Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2022 ~ М-82/2022 от 04.03.2022

Копия          Дело № 2-128/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское        11 мая 2022 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи      Приходько В.А.,

при секретаре        Загребельной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Октябрьское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области к Болобан А.Н. о признании права собственности муниципального образования на невостребованный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Октябрьское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области (далее - МО) обратилось в суд с иском к Болобан А.Н. о признании за ним права собственности на невостребованную земельную долю ответчика в праве общей долевой собственности за земельный участок, расположенный <адрес>, с кадастровым номером №, в обоснование указав, что ответчик в течение нескольких лет не воспользовался принадлежащим ему земельным паем из числа земель бывшего КХ «Лебяжье», не поставил его на кадастровый учет, не произвел его регистрацию, в связи с чем утратил на него право собственности.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть без его участия, иск поддерживает (л.д.70).

Представители ответчика Межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.68,72-73).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия (л.д.71).

Болобан А.Н. умерла, наследственное дело не заводилось, наследников не имеется (л.д.54, 60).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В п.2 ст.1 данного Закона оговорено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.

Согласно ст.12.1 того же Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Закон Челябинской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 174-ЗО (далее - Закона № 174-ЗО) регулирует отношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Согласно ст.9 Закона № 174-ЗО администрация Октябрьского муниципального района является органом, осуществляющим полномочия собственника в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории данного района.

Таким образом, на законодательном уровне определен порядок прекращения права и возникновение права собственности на земельный участок, образуемый за счет неиспользуемых долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Октябрьского сельского поселения от 16 декабря 2016 года № 232 был утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности бывшего КХ «Лебяжье», ликвидированного вследствие банкротства, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (л.д.26-29).

В 1992 году в коллективно-долевую собственность КХ «Лябежье» был передан земельный участок сельхозугодий общей площадью 7569 га (л.д. 9).

На собрании КХ «Лябежье» утвержден список сособственников КХ «Лябежье» в количестве 465 человек с установлением каждому доли в праве собственности 1/730 от <данные изъяты> га, равной <данные изъяты> га (л.д.77).

Болобан А.Н. было выдано свидетельство № ОТ 20.01.1995 о праве собственности на земельную долю в землях КХ «Лябежье» с долей в праве собственности на земельный участок в размере 17.6 га (л.д.7, 8). При этом Болобан А.Н. длительное время не распоряжалась и не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящихся в его долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, поскольку право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано (л.д.42-44).

Обстоятельства не востребованности земельной доли Болобан А.Н. подтверждаются письменными доказательствами, в частности, информацией Управления Росреестра об отсутствии зарегистрированных прав и сделок с земельной долей, принадлежащей ответчику, поскольку право собственности Болобан А.Н. не зарегистрировано (л.д.61); сведениями кадастровой палаты; опубликованными в газетах «Южноуральская панорама» и «Октябрьская искра» извещениями о невостребованных земельных долях с предложением подать заявления о намерении воспользоваться правами собственников земельных долей (л.д.22-30).

Определение земельных участков худшего качества по кадастровой оценке, входящих в состав выделяемого в счет невостребованных земельных долей, не представилось возможным, так как вся земля на территории Октябрьского муниципального района имеет равную кадастровую оценку, что следует из кадастрового паспорта земельного участка и справки (л.д.40, 41).

Как установлено в судебном заседании, о начале проведения Октябрьским сельским поселением работ по определению невостребованных земельных долей в землях бывшего КХ «Лябежье» с целью последующего признания права собственности муниципального образования на данные земельные участки заинтересованные лица были извещены посредством публикации в газете «Октябрьская искра» от 29 июня 2016 года, в которой был размещен список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.22). В соответствии с положениями ст.12-1 Закона № 101-ФЗ публикация списка собственников невостребованных земельных долей имела место более чем за 3 месяца до проведения общего собрания дольщиков, которое было назначено на 16 ноября 2016 года посредством публикации в газете «Октябрьская искра» (л.д.23).

16 ноября 2016 года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается актом и протоколом (л.д.24, 25). Возражений от иных участников долевой собственности после публикации не поступило. В связи с этим в соответствии с положениями ч.7 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ возникли основания для самостоятельного утверждения списка дольщиков органом местного самоуправления, что и имело место постановлением главы Октябрьского сельского поселения 16 декабря 2016 года (л.д.26-29). В силу ч.8 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В силу ч.8 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Земельный участок, расположенный <адрес> имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м., что следует из выписки из ЕГРН (л.д.42-43).

Согласно положений ч.1 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

Учитывая, что наследственное дело после смерти Болобан А.Н. не заводилось, наследников нет, поскольку земельная доля не унаследована, в силу Закона № 101-ФЗ она может быть признана невостребованной.

Таким образом, судом не установлено нарушений требований действующего законодательства в части признания земельной доли ответчика Болобан А.Н. невостребованной, поскольку Октябрьское сельское поселение предприняло все предусмотренные законом действия по созыву и проведению общего собрания участников долевой собственности для определения количества земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей. Ввиду этого имеются все основания для признания права муниципальной собственности на земельный участок, признанный невостребованным: земельная доля была ранее передана прежнему собственнику; срок, предусмотренный законом для отчуждения земельных долей, соблюден; по данному вопросу имеется соответствующее решение главы Октябрьского сельского поселения; сообщение о наличии невостребованных участков опубликовано в прессе; срок, установленный для получения претензий собственников, соблюден.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным признание права муниципальной собственности в отношении ответчика на принадлежащий ему земельный участок, в состав которого входят пашня, пастбища и сенокосы, общей площадью 17,6 га.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального образования Октябрьское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Октябрьское сельское поселение Октябрьского муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> га, принадлежавшую Болобан А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья         В.А.Приходько

Секретарь         Е.В.Загребельная