Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-372/2023 (2-10744/2022;) ~ М-11196/2022 от 23.11.2022

14RS0035-01-2022-017849-24

Дело № 2-372/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Якутск                                                                           18 января 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., при секретаре Алексеевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» к Лазареву Илье Васильевичу о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии,

установил:

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (далее по тексту ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» обратилось в суд к Лазареву И.В. о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указывая на то, что ГКУ PC (Я) «Агентство субсидий» было принято решение о предоставлении субсидии беззаявительном порядке (автоматическое продление) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчику, проживающему по адресу: ____ на основании: Постановления Правительства РФ № 1703 от 19.10.2020 на период с 01.10.2020 по 31.03.2021г., предоставлена и выплачена субсидия в размере 30 359 руб. 76 коп.; Постановления Правительства РФ №2391 от 31.12.2020 на период с 01.04.2021 г. по 30.09.2021г., предоставлена и выплачена субсидий в размере 32 094 руб. 60 коп. Перечисление Ответчику подтверждается реестрами. В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 11.05.2012 № 192 «О стандартах для расчета субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Саха (Якутия)» региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет 15%. На основании пп. д) п. 8.1 Правил, уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии. Согласно п. 11 Правил предоставления субсидии, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в орган государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации. Согласно абзаца третьего п. 3 ПП РФ №420 от 02.04.2020г. совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии в беззаявительном порядке определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6 - месячного периода начинается за 6 месяцев до назначения субсидии в беззаявительном порядке. На основании этого, расчет субсидии к решению о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения коммунальных услуг был произведен по совокупному доходу семьи в размере - 25 293 руб. 51 коп. После окончания беззаявительного периода, в ноябре 2021г. ответчиком представлены документы на следующий период в предоставлении субсидии, Агентством сделан межведомственные запросы, согласно которым было выявлено об изменении совокупного дохода семьи ответчика: за автоматический период с 01.10.2020 по 31.03.2021 совокупный доход семьи составил 87 142 руб. 54 коп., расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг не превышают максимально допустимой доли расходов, Агентством принято решение об отказе предоставлении субсидии. Ответчик не подпадает под категорию получателей субсидий жилищно-коммунальные услуги за данный период. В связи с этим, у Ответчика образовалась задолженность в размере 30 359 руб. 76 коп.; - за автоматический период с 01.04.2021 по 30.09.2021 совокупный доход семьи состав 63 032 руб. 58 коп., расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг не превышают максимально допустимой доли расходов, Агентством принято решение об отказе предоставлении субсидии. Ответчик не подпадает под категорию получателей субсидий на жилищно-коммунальные услуги за данный период. В связи с этим, у ответчика образовалась задолженность в размере 32 094 руб. Из общей суммы задолженности в размере 62 454 руб. 36 коп. в счет будущей субсидии за период с 01.11.2021 по 30.04.2022 было удержано 4 584 руб. 54 коп. (62454,36-4584,54). Таким образом, субсидии за период с 01.10.2020 г. по 31.03.2021 г., с 01.04.2021 г. по 30.09.2021 г. в размере 57 869,82 руб. получены ответчиком необоснованно и подлежат взысканию в судебном порядке. Требование о возврате необоснованно полученных сумм субсидий от 06.06.2022 г. отправлено посредством почтового отправления. Однако требование по настоящее время не исполнено. Просит суд взыскать с ответчика необоснованно полученные в качестве субсидии средства в 57 869 руб. 82 коп., государственную пошлину 1 936 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежащим образом извещен, письменным ходатайством просит отложить рассмотрение дела, поскольку представитель истца по доверенности Кириллин П.И. участвует в Арбитражном суде РС(Я) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Судом ходатайство стороны истца об отложении рассмотрения дела, в связи с тем, что представитель истца участвует в Арбитражном суде РС(Я), отклонено.

Отклоняя ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд исходит из того, участие представителя в другом судебном заседании не является уважительной причиной для отложения судебного разбирательства. Участие представителя Кириллина П.И. в Арбитражном суде РС(Я) не препятствовало истцу, как юридическому лицу, направить в суд другого представителя.

При этом согласно части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

В предварительном судебном заседании представитель истца Кириллин П.И. исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что ответчик требование не исполнил, в ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» не явился.

В судебном заседании ответчик с иском не согласился, указав, что он не работает, является пенсионером по инвалидности.

    Суд, заслушав пояснение лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

    Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

    Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

    Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия).

    По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

    Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

    Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункты 7, 8, 14 Правил).

    Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (пункт 41 Правил).

    Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу такие документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Судом установлено и из материалов дела следует, что Лазарев И.В., ____ года рождения являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Лазарев И.В. обратился в отдел ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» с заявлением о предоставлении ему субсидии на очередной период с приложением соответствующих документов, в числе которых было свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ____, в котором собственниками указаны ФИО6; справка ФКУ «Бюро медико-социальной экспертизы», согласно которому Лазареву И.В. установлена третья группа инвалидности.

    Исковые требования мотивированы тем, что ГКУ PC (Я) «Агентство субсидий» было принято решение о предоставлении субсидии беззаявительном порядке (автоматическое продление) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчику, проживающему по адресу: ____. После окончания беззаявительного периода, в ноябре 2021г. ответчиком представлены документы на следующий период в предоставлении субсидии, Агентством сделан межведомственные запросы, согласно которым было выявлено об изменении совокупного дохода семьи ответчика: за автоматический период с 01.10.2020 по 31.03.2021 совокупный доход семьи составил 87 142 руб. 54 коп., расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг не превышают максимально допустимой доли расходов, Агентством принято решение об отказе предоставлении субсидии. Требование о возврате необоснованно полученных сумм субсидий от 06.06.2022 г. отправлено посредством почтового отправления.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса (пункт 1).

Обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии определенных условий, которые составляют фактический состав, порождающий указанные правоотношения.

Условиями возникновения неосновательного обогащения являются следующие обстоятельства: имело место приобретение (сбережение) имущества, приобретение произведено за счет другого лица (за чужой счет), приобретение (сбережение) имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть произошло неосновательно. При этом указанные обстоятельства должны иметь место в совокупности.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, обогащение произошло за счет истца и правовые основания для такого обогащения отсутствуют. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, наличие правовых оснований для такого обогащения либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 г., излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.

При принятии решения о предоставлении субсидии истец не проверил информацию о доходах семьи, предоставленную Лазаревым И.В., т.е. не выполнил возложенную на него функцию, а добросовестность гражданина презюмируется, и истцом не представлено доказательств недобросовестного поведения ответчика или счетной ошибки.

Применив указанные нормы права и не установив в действиях ответчика недобросовестности, при отсутствии счетной ошибки со стороны истца, суд приходит к выводу, что полученные ответчиком денежные средства в виде субсидии не могут быть квалифицированы в качестве неосновательного обогащения и не подлежат взысканию с ответчика в силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

___

___

___

░░░░░░░░░                                                                                           ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 2023 ░░░░.