Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2018 ~ М-22/2018 от 25.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

от 28 февраля 2018 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Щукиной Г.Д.,

с участием

представителя истца ОМВД России по Завитинскому району Широковой Е.В.,

действующего на основании доверенности 10-д от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Тищенко О.С.

представителя третьего лица - УМВД России по Амурской области Вивдич Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Середа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ОМВД России по Завитинскому району к Тищенко Ольге Сергеевне о взыскании ущерба причиненного работником работодателю,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Завитинскому району обратилось в Завитинский районный суд с исковым заявлением к Тищенко О.С. о взыскании ущерба причиненного работником работодателю, указывая, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ назначена старшим специалистом группы по работе с личным составом ОМВД России по Завитинскому району. Согласно должностному регламенту на Тищенко О.С. возложена обязанность по подготовке проектов приказов по личному составу и ведению кадровой работы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик подготовила проекты приказов об увольнении сотрудников ОМВД России по Завитинскому району, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО7 и в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей неправильно исчислила данным сотрудникам число неиспользованных дней основного отпуска для выплаты денежной компенсации, вследствие чего при увольнении вышеуказанным лицам были излишне выплачены денежные компенсации за неиспользованные отпуска в общей сумме 49051,74 рублей, чем истцу был причинен ущерб на указанную сумму, от возмещения которого ответчик отказалась, на основании чего со ссылкой на положения Федерального Закона Российской Федерации от 30.11.2011 года № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федерального Закона Российской Федерации от 30.07.2011 года № 247 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ст. 1064 ГК РФ просит взыскать с Тищенко Ольги Сергеевны в пользу ОМВД России по Завитинскому району сумму причиненного ущерба в размере 49051,74 рублей.

Представитель истца ОМВД России по Завитинскому району Широкова Е.В. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении, а так же пояснила, что по результатам проведенной в январе 2017 года КРУ УМВД России проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в УМВД России по Амурской области была выявлена переплата денежных средств на выплату денежной компенсации за неиспользованные основные отпуска, лицам уволившимся из органов внутренних дел в сумме 1752,8 тысяч рублей, в связи с чем по данному факту УМВД России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена служебная проверка выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск в год увольнения сотрудникам МО, ОМВД Амурской области за период 2015-2016 годов, в ходе которой было установлено, что старшим специалистом ГРЛС ОМВД России по Завитинскому району капитаном полиции Тищенко О.С. был произведен неправильный расчет неиспользованной части отпуска лицам, уволившимся из органов внутренних дел, повлекший переплату данным лицам компенсации за неиспользованный отпуск при их увольнении на общую сумму 49051,74 рублей. В добровольном порядке Тищенко О.С. отказалась возместить причиненный её действиями ущерб, что послужило основанием для подачи иска в суд.

Ответчик Тищенко О.С., исковые требования не признала и пояснила, что начиная с 2015 года кадровыми подразделениями МО, ОМВД Амурской области на основании разъяснений департамента государственной службы и кадров МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении количества дней основного отпуска, подлежащих компенсации производился расчет из 55 календарных дней основного отпуска, а единая позиция ДГСК МВД России и ФЭД МВД России была определена только в 2017 году, в связи с чем исковые требования истца считает необоснованными.

Представитель третьего лица УМВД России по Амурской области, поддержала исковые требования ОМВД России по Завитинскому району, поскольку вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком за период 2015-2016 годов возложенных на нее обязанностей по знанию и соблюдению Конституции РФ, законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере внутренних дел, обеспечению их исполнения, были излишне выплачены лицам, уволившимся из ОМВД России по Завитинскому району компенсации за неиспользованный отпуск на общую сумму 49051,74 рублей, в связи с чем исковые требования ОМВД России по Завитинскому району являются обоснованными.

Заслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Служба в органах внутренних дел, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, по смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и порядок прохождения службы и правоотношения связанные с прохождением службы регулируются специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» «Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, нормативными правовыми актами в сфере внутренних дел.

Как следует из показаний представителя истца, представителя третьего лица, ответчика, сведений содержащихся в материалах дела: Положении об отделении Министерства внутренних дел РФ по Завитинскому району, утвержденному приказом УМВД России по Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ; выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о назначении капитана полиции Тищенко О.С. старшим специалистом группы по работе с личным составом ОМВД России по Завитинскому району с ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкции старшего специалиста группы по работе с личным составом ОМВД России по Завитинскому району Тищенко О.С., утвержденной начальником ОМВД России по Завитинскому району ДД.ММ.ГГГГ – капитан внутренней службы Тищенко Ольга Сергеевна с ДД.ММ.ГГГГ, является сотрудником полиции, имеющим специальное звание, проходящим службу в кадровом подразделении ОМВД России по Завитинскому району (ОРЛС), на которую возложены должностные обязанности по подготовке представлений и других материалов, в том числе проектов приказов по увольнению лиц младшего и среднего начальствующего составов из органов внутренних дел, ведению соответствующей документации (п.п.44,50 должностной инструкции) и для исполнения возложенных на нее обязанностей должна знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные акты в сфере внутренних дел, а также обеспечивать их исполнение(п.62 должностной инструкции).

Согласно части 11 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней; при определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2001 N 48 "Об отпусках лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями" все местности Амурской области отнесены к перечню местностей Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставляются очередные ежегодные основные отпуска продолжительностью 45 календарных дней.

Вместе с тем, согласно ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 данной статьи (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе; по состоянию здоровья; в связи с сокращением должности замещаемой сотрудником; в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; в связи с болезнью; в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения конфликта интересов) сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Согласно п. п. 101, 101.1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников внутренних дел Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска, при этом полностью за неиспользованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по основаниям указанным в ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, и пропорционально периоду службы в год увольнения за неиспользованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по иным основаниям.

Из анализа приведенных положений вышеизложенных Федеральных законов и нормативного правового акта следует, что поскольку выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней основного отпуска не включаются, то они не могут учитываться и при расчете выплачиваемой сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы денежной компенсации за не использованный в год увольнения основной отпуск. Число календарных дней основного отпуска, предусмотренное действующим законодательством о службе в органах внутренних дел для лиц, проходящих службу в Амурской области, составляет 45 дней, таким образом, число дней неиспользованного сотрудником органов внутренних дел в год увольнения основного отпуска, подлежащих денежной компенсация, не может превышать данное количество дней, то есть 45 дней.

Из показаний представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, сведений содержащихся в материалах дела: приказе врио. начальника ОМВД России по Завитинскому району по личному составу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов внутренних дел начальника экспертно криминалистического направления ОМВД России по Завитинскому району ФИО5; приказе начальника ОМВД России по Завитинскому району по личному составу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов внутренних дел полицейского водителя группы обслуживания СОГ ОМВД России по Завитинскому району ФИО7; приказе врио. начальника ОМВД России по Завитинскому району по личному составу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ помощника оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Завитинскому району ФИО4; приказе начальника ОМВД России по Завитинскому району по личному составу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ полицейского водителя группы обслуживания СОГ ОМВД России по Завитинскому району ФИО8; заключении по материалам проведенной КРУ УМВД России служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений при выплате денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск в год увольнения сотрудникам МО, ОМВД Амурской области за период 2015-2016 годов; списку уволенных сотрудников ОМВД России по Завитинскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащего сведения о суммах выплаченных денежных компенсаций сотрудникам ОМВД России по Завитинскому району ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО7 за неиспользованный основной отпуск при увольнении и выявленными в ходе проверки КРУ МВД России переплатами денежных компенсаций за неиспользованный основной отпуск, - следует, что старшим специалистом ОРЛС ОМВД России по Завитинскому району капитаном внутренней службы Тищенко О.С., в расчет неиспользованных дней основного отпуска для выплаты денежной компенсации при увольнении сотрудников ОМВД России по Завитинскому району ФИО4 ФИО7 ФИО5 ФИО8 в нарушение требований ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом постановления Правительства РФ от 23.01.2001 N 48 "Об отпусках лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями", включались приходящиеся на период отпуска выходные и нерабочие праздничные дни, то есть расчет производился из 55 календарных дней, с последующей подготовкой соответствующих проектов приказов по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №л/с об увольнении из органов внутренних дел РФ ФИО7 по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за 2015 год в количестве 32 календарных дней; от ДД.ММ.ГГГГ №л/с об увольнении из органов внутренних дел ФИО4 по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2015 год в количестве 25 календарных дней; от ДД.ММ.ГГГГ №л/с об увольнении из органов внутренних дел РФ ФИО5 по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, с выплатой денежной компенсации за неиспользованный очередной отпуск за 2016 год в количестве 20 календарных дней; от ДД.ММ.ГГГГ №л/с об увольнении из органов внутренних дел РФ ФИО8 по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2016 год в количестве 31 календарного дня.

Согласно расчетной ведомости ОМВД России по Завитинскому району за январь 2016 года; платежному поручению ОМВД России по Завитинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, с реестром получателей денежных средств к нему № от ДД.ММ.ГГГГ в который включен ФИО7; расчетной ведомости ОМВД России по Завитинскому району за октябрь 2015 года; платежному поручению ОМВД России по Завитинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, с реестром получателей денежных средств к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, в который включен ФИО4; расчетной ведомости ОМВД России по Завитинскому району за ноябрь 2016 года; платежному поручению ОМВД России по Завитинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ с реестром получателей денежных средств к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, в который включен ФИО8; расчетной ведомости ОМВД России по Завитинскому району за октябрь 2016 года; платежному поручению ОМВД России по Завитинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе денежных средств ФИО5, рапорта главного ревизора КРУ МВД России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о выявленной переплате денежных средств на выплату денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск в случае увольнения из органов внутренних дел; заключения по материалам проверки, проведенной по факту нарушений при выплате компенсации за неиспользованный основной отпуск в год увольнения сотрудникам МО, ОМВД области за период 2015-2016 годов от ДД.ММ.ГГГГ, списка уволенных сотрудников ОМВД России по Завитинскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годов с выплатой денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск и размере выявленной переплаты, - сотрудникам ОМВД России по Завитинскому району ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО8 при увольнении с ОМВД России по Завитинскому району на основании подготовленных старшим специалистом ОРЛС ОМВД России по Завитинскому району капитаном внутренней службы Тищенко О.С. приказов по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, содержащих сведения о количестве дней основного отпуска, подлежащих компенсации в связи с увольнением из ОМВД России по Завитинскому району были излишне выплачены денежные средства из федерального бюджета (п. 19 Положения об отделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Завитинскому району, утвержденного приказом УМВД Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №) в общей сумме 49051 рублей 74 копеек, в том числе ФИО4 - в сумме 13137,76 рублей, ФИО7 - в сумме 9387,76 рублей, ФИО5 - в сумме 23811,47 рублей, ФИО8 в сумме - 2714,75 рублей.

Согласно должностной инструкции старшего специалиста группы по работе с личным составом ОМВД России по Завитинскому району Тищенко О.С., утвержденной начальником ОМВД России по Завитинскому району ДД.ММ.ГГГГ. за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей, предусмотренных данной должностной инструкцией старший специалист ОРЛС ОМВД России по Завитинскому району капитан внутренней службы Тищенко О.С. несет ответственность в пределах установленных действующим трудовым законодательством, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(п. 85 должностной инструкции)

Пунктом 4 ст.33 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Таким образом, поскольку нормы специального законодательства не содержат положений, регулирующих порядок и условия привлечения служащего органов внутренних дел к материальной ответственности и при этом прямо предусматривают возможность применения норм трудового законодательства к таким правоотношениям, то в этой части, как предусмотрено частью 2 статьи 3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", следует руководствоваться положениями главы 39 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 233 ТК РФ, материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным Кодексом или иными федеральными законами.

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Работник согласно ч. 1 ст. 238 ТК РФ обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Понятие прямого действительного ущерба содержится в части 2 ст. 238 ТК РФ – под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества( в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 года №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю.

Согласно положению ст.241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Поскольку старший специалист ОРЛС ОМВД России по Завитинскому району капитан внутренней службы Тищенко О.С., на которую были возложены должностные обязанности по подготовке представлений и других материалов, в том числе проектов приказов по увольнению лиц младшего и среднего начальствующего составов из органов внутренних дел, ведению соответствующей документации (п.п.44,50 должностной инструкции), для исполнения которых она обязана знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные акты в сфере внутренних дел, а также обеспечивать их исполнение (п.62 должностной инструкции). в нарушение требований ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 48 "Об отпусках лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями", в расчет неиспользованных дней основного отпуска для выплаты денежной компенсации при увольнении сотрудников ОМВД России по Завитинскому району ФИО4 ФИО7 ФИО5 ФИО8 включались приходящиеся на период отпуска выходные и нерабочие праздничные дни, то есть расчет производился из 55 календарных дней, с последующей подготовкой соответствующих проектов приказов по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №л/с; об увольнении из органов внутренних дел РФ ФИО7; от ДД.ММ.ГГГГ №л/с об увольнении из органов внутренних дел РФ ФИО4; от ДД.ММ.ГГГГ №л/с об увольнении из органов внутренних дел РФ ФИО5; от ДД.ММ.ГГГГ №л/с об увольнении из органов внутренних дел РФ ФИО8, на основании которых были излишне выплачены данным сотрудникам ОМВД России по Завитинскому району, денежные средства из федерального бюджета в общей сумме 49051 рублей 74 копеек, то суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение ответчиком своих должностных обязанностей повлекло уменьшение имущества ее работодателя – ОМВД России по Завитинскому району, в виде денежных средств выделяемых последнему из федерального бюджета, для осуществления возложенных на него Государством обязанностей, в связи с чем у истца возникло право требования возмещения прямого действительного ущерба на основании ст. 233, ч. 2 ст. 238 ТК РФ, а у ответчика обязанность возместить причиненный ущерб в силу требований ч. 1 ст. 238 ТК РФ.

Положениями ст.248 ТК РФ установлено, что взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

Согласно показаний представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, материалов дела: справке ОМВД России по Завитинскому району от ДД.ММ.ГГГГ о размере среднемесячного денежного довольствия за 2017 год Тищенко О.С., составляющего 64449,30 рублей; уведомлению ОМВД России по Завитинскому району от ДД.ММ.ГГГГ адресованного Тищенко О.С. с требованием о возмещении суммы причиненного её действиями ущерба в размере 49051,74 рублей в течение 7 дней после получения уведомления, которое было в этот же день получено ответчиком – представителем работодателя ОМВД России по Завитинскому району в месячный срок, установленный ст. 242 ТК РФ после окончания проводимой КРУ МВД России служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ марта по факту выявленных нарушений при выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск в год увольнения сотрудникам МО, ОМВД России Амурской области за период 2015-2016 годов, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, не было издано соответствующее распоряжение( приказ) о взыскании с работника Тищенко О.С. суммы причиненного ущерба в размере 49051,74 рублей, не превышающего её среднего месячного заработка, а поскольку ответчик Тищенко О.С. в добровольном порядке до настоящего времени не возместила причиненный работодателю материальный ущерб, то данные обстоятельства послужили основаниями для обращения ОМВД России по Завитинскому району в суд с настоящим иском.

В силу абзаца 2 статьи 392 ТК РФ работодатель вправе предъявить иск к работнику по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Поскольку факт причинения ущерба работодателю ОМВД России по Завитинскому району его работником Тищенко О.С. был обнаружен в ходе проведенной КРУ МВД России служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Амурской области по факту выявленных нарушений при выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск в год увольнения сотрудникам МО, ОМВД России Амурской области за период 2015-2016 годов, то суд считает, что представителем истца ОМВД России по Завитинскому району не был пропущен срок установленный положениями ст.392 ТК РФ на обращение в суд с иском к работнику о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю.

При данных обстоятельствах исковые требования ОМВД России по Завитинскому району о взыскании с Тищенко Ольги Сергеевны в его пользу суммы причиненного ущерба в размере 49051,74 рублей подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

Доводы ответчика Тищенко О.С.. о том, что начиная с 2015 года кадровыми подразделениями МО, ОМВД Амурской области на основании разъяснений департамента государственной службы и кадров МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № при определении количества дней основного отпуска, подлежащих компенсации расчет производился из 55 календарных дней основного отпуска, а единая позиция ДГСК МВД России и ФЭД МВД России была определена только в 2017 году, в связи с чем исковые требования истца являются необоснованными, не могут быть приняты судом во внимание поскольку разъяснений департамента государственной службы и кадров МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № носили рекомендательный характер и не были обязательными для исполнения.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Таким образом, поскольку истец ОМВД России по Завитинскому району был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика Тищенко О.С. необходимо взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину пропорционально сумме удовлетворенных требований имущественного характера исходя из цены иска 49051,74 рублей, т.е. в сумме 1671,55 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ОМВД России по Завитинскому району к Тищенко Ольге Сергеевне о взыскании ущерба причиненного работником работодателю – удовлетворить.

Взыскать с Тищенко Ольги Сергеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, в пользу ОМВД России по Завитинскому району ущерб в сумме 49051,74 рублей.

Взыскать с Тищенко Ольги Сергеевны государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1671,55 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Щукина Г.Д.