Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2023 (12-68/2022;) от 17.11.2022

                            дело № 12-1/2023 (12-68/2022)

РЕШЕНИЕ

г. Верхняя Салда                                                 16 января 2023 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Бельков В.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Верхнесалдинский» Губкиной Н.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Ефимова О.А.,

рассмотрев жалобу Ефимова О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Верхнесалдинского судебного района <адрес> от д.м.г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в отношении

Ефимова Олега Александровича, родившегося <....>», ранее не привлеченного к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Верхнесалдинского судебного района Свердловской области от 02 ноября 2022 года Ефимов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, спиртосодержащая продукция изъята.

В жалобе, поданной в Верхнесалдинский районный суд Свердловской области, Ефимов О.А. ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении. Указывает в обоснование жалобы, что с 01 января 2022 года находится в отпуске без сохранения заработной платы, длительно отсутствовал на своем рабочем месте в офисе. Отметил, что центр «Русь» не осуществляет свою деятельность, а ФИО2 не является работником организации. Указал, что не знал о нахождении ФИО2 на территории организации 04 ноября 2021 года, последний по личной инициативе, без его ведома продал из подсобного помещения этиловый спирт, который хранился в запечатанных коробках без цели продажи. Ссылаясь на положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, отмечает, что ему назначен существенный административный штраф. Сообщил, что находится в отпуске без сохранения заработной платы по основному месту работы, имеет разовые заработки, выплачивает алименты. Отметил, что в его собственности отсутствует движимое и недвижимое имущество.

В судебном заседании Ефимов О.А. доводы жалобы поддержал, сообщил, что не признает вину в административном правонарушении, просил изменить размер штрафа. Отметил, что является единственным работником центра «Русь», с лета 2021 года в помещении данной организации, размещенном в <адрес> «А» (в своем служебном кабинете), в собственных интересах, для изготовления настойки хранил ранее приобретенную спиртосодержащую продукцию «спирт этиловый пищевой» в стеклянной таре, емкостью 100 мл, в нескольких коробках. Организация не имеет лицензии, не участвует в обороте спиртосодержащей продукции. Указал, что находился на рабочем месте 31 октября 2021 года- 01 ноября 2021 года. Его кабинет закрывается на запорные устройства, расположен в гаражном боксе, на огороженной территории металлобазы, где ранее осуществлял свою деятельность ФИО3 В кабинет имелся доступ у него и ФИО3 У ФИО2 доступа в кабинет не имелось. По состоянию на 04 ноября 2021 года центр «Русь» свою деятельность фактически не осуществлял. ФИО2 работником организации не является, по его просьбе никаких работ не выполнял, по указанию ФИО3 работал на территорию металлобазы.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – старший инспектор ГИАЗ МО МВД России «Верхнесалдинский» Губкина Н.А. полагала, что вина Ефимова О.А. в административном правонарушении установлена, не возражала против снижения назначенного Ефимову О.А. административного штрафа при наличии для этого оснований. Пояснила, что к ней не поступал протокол изъятия у ФИО5 флаконов с жидкостью.

Выслушав должностное лицо Губкину Н.А. и Ефимова О.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 000 до 1 000 000 рублей или дисквалификацию на срок от 2 до 3 лет.

Этиловый спирт – спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, спирты винный, виноградный, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый. Спиртосодержащая продукция – пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции. Алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (п.п. 1, 3, 7, 16 ст. 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В силу п.п. 1, 2 ст. 18 данного Федерального закона, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением видов деятельности, предусмотренных в п. 1 ст. 18 этого Федерального закона. Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничную продажу алкогольной продукции.

Из материалов дела усматривается, что 03 июня 2022 года должностным лицом МО МВД России «Верхнесалдинский» в отношении Ефимова О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, согласно которому 04 ноября 2021 года, в 12:45, он, являясь исполнительным директором СО АНО Социальный центр «Русь», расположенного в <адрес> «А», не имея соответствующей лицензии, допустил по данному адресу розничную продажу ФИО2 3 флаконов с жидкостью с этикеткой «Этиловый Альфа» по 50 рублей за штуку, хранение в кабинете директора указанной организации спиртосодержащей продукции: 258 флаконов лосьона «Этиловый Альфа», емкостью 99 мл каждый, с содержанием этилового спирта 75,0%, 44 флаконов «Спирт этиловый 95», емкостью 100 мл каждый, чем нарушил п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании Ефимов О.А. не признал вину, указал, что хранил в арендованном центром «Русь» помещении спиртосодержащую жидкость без цели сбыта, в собственных интересах.

Факт реализации ФИО6 флаконов с жидкостью с этикеткой «Этиловый Альфа» по 50 рублей за штуку не оспаривался последним, подтверждается его показаниями в судебном заседании, письменным объяснением ФИО5 (л.д. 19), рапортами полицейского ФИО7, сообщившего об этом в полицию (КУСП № 6041 от 04 ноября 2021 года) (л.д. 15-16). При этом ФИО6 показал, что продал принадлежащие ему 2-3 флакона со спиртом, на металлобазе, где работает по приглашению заместителя директора Алика.

ФИО3 показал, что на металлобазе осуществляет свою деятельность учрежденный им центр «Русь», по его просьбам территорию которого чистит ФИО6 Доступ в офис организации имеется только у него и Ефимова О.А.

В протоколе осмотра места происшествия от 04 ноября 2021 года зафиксировано изъятие полицейским в присутствии ФИО3, ФИО2 258 флаконов с этикеткой «Этиловый Альфа», емкостью 99 мл каждый, 44 флаконов, емкостью 100 мл каждый, в коробках из здания «металлобаза» по адресу: <адрес> «А». В протоколе указано на проведение осмотра без понятых, ведение фотосъемки (л.д. 17). Обстоятельства обнаружения данных емкостей 04 ноября 2021 года подтвердила УПП МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО8, которая была допрошена в качестве свидетеля.

Согласно договору безвозмездного пользования жилым помещением от 05 ноября 2019 года, срок действия которого истек 04 октября 2020 года, СО АНО Социальный центр «Русь» передано помещение по адресу: <адрес> «А»/1 (л.д. 41-43). С 05 ноября 2019 года директором данного юридического лица является Ефимов А.О. (л.д. 38-40,44-45).

По справке об исследовании жидкости из 3 емкостей, выданных ФИО5, являются спиртосодержащими с объемной долей этилового спирта 75 % (л.д. 29).

Из объяснения ФИО10 следует, что он помогает ФИО2 убирать территорию металлобазы, последний расплачивается с ним флаконами со спиртом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья на основании указанных доказательств посчитал вину Ефимова О.А. доказанной, в связи с чем, вынес постановление о назначении наказания.

Однако, постановление мирового судьи законным признать нельзя.

В ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением предусмотренных законом случаев.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в ст.ст. 27.2, 27.3, 28.3 КоАП РФ, в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи (ч.ч. 1 и 2 ст. 27.10 КоАП РФ). Аналогичные требования об участии в совершении процессуальных действий понятых, либо совершение таких действий при ведении видеозаписи приведены в ч. 2 ст. 25.7, ч. 3 ст. 28.1.1, ч. 3 ст. 27.7, ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ.

В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (ч.ч. 5-6 ст. 27.7 КоАП РФ).

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу (ч.ч. 4-5 ст. 27.8 КоАП РФ).

По запросу в Верхнесалдинский районный суд Свердловской области предоставлена иллюстрационная таблица к осмотру места происшествия от 04 ноября 2021 года, на которой зафиксированы коробки с емкостями, емкости с этикетками «Этиловый Альфа», «Спирт этиловый 95» (л.д. 124-131). Также представлена иллюстрационная таблица к протоколу осмотра места происшествия, проведенного 04 ноября 2021 года, на которой зафиксировано 3 емкости с этикетками «Этиловый Альфа». Данные иллюстрационные таблицы выполнены УПП МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО8

Согласно информации МО МВД России «Верхнесалдинский», изъятие вещественных доказательств по адресу: <адрес> «А», проводилось без понятых с применением фотофиксации; о выдаче ФИО5 был составлен соответствующий процессуальный документ, который находился в материалах КУСП № 6041 от 04 ноября 2021 года (л.д. 122).

Доказательств того, что ФИО2 являлся работником СО АНО Социальный центр «Русь», фактически был допущен к работе с ведома или по поручению Ефимова О.А., как руководителя данной организации, по делу не имеется. Напротив, из имеющих доказательств следует, что именно ФИО3 привлекал к работе ФИО2

При этом материалы дела не содержат, а у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не имеется процессуального документа, в котором зафиксировано изъятие емкостей с жидкостью у ФИО5 Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении положений КоАП РФ при изъятии предметов у ФИО5 Справка об исследовании жидкости из данных емкостей не может быть признана допустимым доказательством по делу, поскольку на исследование представлены предметы, полученные с нарушением установленного законом порядка.

Протокол осмотра, которым изъято 258 флаконов лосьона «Этиловый Альфа», 44 флакона «Спирт этиловый 95», является недопустимым доказательством, поскольку, в нарушение ч. 2 ст. 27.10, ч. 2 ст. 25.7,ч. 3 ст. 28.1.1, ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, документ составлен без понятых, о чем указано в протоколе, а также без применения видеозаписи.

Объяснения ФИО3, ФИО2, полученные и 04 ноября 2021 года (л.д. 18, 20), являются недопустимыми доказательствами, поскольку данные лица не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Ввиду приведенных обстоятельств, признания перечисленных документов недопустимыми доказательствами, не предоставления должностным лицом иных доказательств, вина Ефимова О.А. в совершении административного правонарушения не может считаться установленной.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется предъявленное лицу обвинение, за пределы последнего суд выйти не вправе.

В протоколе об административном правонарушении Ефимову О.А., в том числе вменен допуск ФИО6 розничной продажи флаконов с жидкостью с этикеткой «Этиловый Альфа». Вместе с тем, как следует из обжалуемого постановления мирового судьи, Ефимов О.А. допустил розничную продажу ФИО6 алкогольной продукции. Данный вывод мирового судьи противоречат обстоятельствам административного правонарушения, приведенного в названном протоколе, материалам дела. Таким образом, мировой судья допустил существенные процессуальные нарушения, поскольку вышел за пределы предъявленного Ефимову О.А. обвинения, вменив ему иные фактические обстоятельства административного правонарушения, чем предусмотрено протоколом об административных нарушениях.

Приведенные обстоятельства исключают наличие в действиях Ефимова О.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в связи с чем, постановление мирового судьи нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.17 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░