Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-360/2023 (2-3869/2022;) от 14.10.2022

Дело № 2-360\2023

                             УИД 25RS0002-01-2022-006333-59

    Мотивированное решение

изготовлено 19 января 2023

Решение

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола секретарем Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демченко Игоря Владимировича к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю о признании решения № 11-14/9140 от 21.08.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ГУ ОПФР по Приморскому краю, в обосновании заявленных требований указав, что истец дата года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края с просьбой назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 30.08.2020 года, по достижении истцом возраста 55-ми лет. У истца имелся специальный стаж (дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости) - более 12 лет и 6 месяцев и общий страховой (трудовой) стаж на момент обращения к Управлению 10.08.2020 г. более 37 лет.

Решением Управления от 21.08.2020 № 11-14/9140 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30.08.2020 года. В вышеуказанном решении ответчик не отрицает, что истец имеет необходимую на дату обращения (10.08.2020 г.) продолжительность страхового стажа - более 37 лет, а специального 09 лет 06 месяцев 15 дней.

Ответчиком исключены из специального стажа истца периоды его работы с 02.08.1983 г. по 06.10.1983 г., с 26.02.1986 г. по 17.06.1987 г., с 17.03.1993 г. по 04.11.1997 г., с 06.11.1997 г. по 16.06.1998 г. в должности эл. сварщика 3, 4, 5 разряда Лучегорского м/у «Дальспецэнергомонтаж», поскольку, по мнению ответчика, должность не предусмотрена Списком № 2 и в выписке ИЛС застрахованного лица данные периоды предоставлены работодателем с общим стажем.

Согласно архивной справке от 05.11.2020 г. № 626 в спорные периоды истец всё время работал на предприятии «Дальспецэнергомонтаж» (Лучегорском производственном участке (м/у), документы которого на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 28.11.2001 г. и приказа ОАО «Дальэнергострой» от 24.06.2002 г. № 33 «О несостоятельности (банкротстве)» 07.04.2003 года сданы на государственное хранение в архивный отдел администрации Пожарского района Приморского края. Из всех документов, которые могут прямо или косвенно свидетельствовать о работе истца электросварщиком в условиях, дающих ему право на досрочную страховую пенсию в указанные периоды, согласно справке, имеются только личные карточки формы Т-2 и ведомости по начислению истцу заработной платы за 1983-1997 годы и везде в данных документах истец указан как «эл. сварщик».

Из архивной справки следует, что истец работал эл. сварщиком на Лучегорском монтажном участке «Дальспецэнергомонтаж». Данный участок был создан в 1968 году для строительства Приморской ГРЭС и социально-бытовой сферы в пгт. Лучегорск, а после 1986 года до ликвидации предприятия в связи с банкротством основными видами деятельности становятся выполнение подрядных работ, обеспечивающих надежное функционирование объектов энергетики по заказам предприятий топливно-энергетического комплекса.

Истец, согласно диплому № 889737, выданному в РСФСР, окончил курс среднего профессионального училища № 42 с 01.09.1980 года по 21.07.1983 года и получил квалификацию: «Электросварщик ручной сварки третьего разряда».

Специальный стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подтверждается в совокупности как полученным им образованием, условиями ст. 40 Конституции СССР от 1977 года о предоставлении истцу работы согласно полученному им образованию, так и спецификой деятельности участка предприятия «Дальспецэнергомонтаж», на котором он в спорные периоды работал.

Истец полагает, что разница в наименовании профессий в трудовой книжке истца, приказах - «эл. сварщик», и в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «электросварщик», в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 - «электросварщик ручной сварки», при отсутствии вины самого работника, не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав истца, поскольку имеются другие вышеуказанные основания для включения спорных периодов в его специальный стаж. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно п. 3а Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при учете спорных Периодов работы истца применяется и. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, поскольку после окончания обучения (с 01.09.1980 г. по 21.07.1983 г.) в профессионально- техническом училище (ПТУ) истец был принят на работу по специальности в качестве электросварщика (эл. сварщика) на предприятие, затем проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР с 22.10.1983 г. по 21.12.1985 г., а после вновь работал электросварщиком (эл. сварщиком) на предприятии, то период его учебы в ПТУ с 01.09.1980 по 21.07.1983 г., а также период его службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 22.10.1983 г. по 21.12.1985 г. подлежат включению в специальный стаж истца.

До 01 января 1992 года подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период законодательству не требовалось, как не требовалось и подтверждать, какой вид сварки использовал в своей работе истец, а потому периоды работы истца с 02.08.1983 г. по 06.10.1983 г., с 26.02.1986 г. по 17.06.1987 г, в должности электросварщика (эл. сварщика) 3, 4 разряда Лучегорского м/у «Дальспецэнергомонтаж» подлежат включению в специальный стаж истца без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки в календарном исчислении.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 следует, что если но информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку, отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости нарушает его право на своевременное получение льготной страховой пенсии по старости, просит решение ответчика от 21.08.2020 отменить, возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю назначить Демченко И.В. досрочную страховую пенсию по старости с 30.08.2020, включив периоды: с 02.08.1983 по 06.10.1983, с 26.02.1986 по 17.06.1987. с 17.03.1993 по 04.11.1997. с 06.11.1997 по 16.06.1998 в должности электросварщика, 3, 4, 5 разрядов Лучегорского м\у «Дальспецэнергомонтаж»; период учебы в среднем городском профессионально-техническом училище № 43 с 01.09.1980 по 21.07.1983, а также период в стаж работы, дающий истцу право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости - прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с 22.10.1983 по 21.12.1985. Кроме того, просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 2 500 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя по доверенности.

Представитель истца адвокат Пеньков С.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Ефремова Н.Е. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В судебное заседание установлено, что истец дата года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края с просьбой назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 30.08.2020 года, по достижении истцом возраста 55-ми лет. У истца имелся специальный стаж (дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости) - более 12 лет и 6 месяцев и общий страховой (трудовой) стаж на момент обращения к Управлению 10.08.2020 г. более 37 лет.

Решением Управления от 21.08.2020 № 11-14/9140 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30.08.2020 года. В вышеуказанном решении ответчик не отрицает, что истец имеет необходимую на дату обращения (10.08.2020 г.) продолжительность страхового стажа - более 37 лет, а специального 09 лет 06 месяцев 15 дней.

Ответчиком исключены из специального стажа истца периоды его работы с 02.08.1983 г. по 06.10.1983 г., с 26.02.1986 г. по 17.06.1987 г., с 17.03.1993 г. по 04.11.1997 г., с 06.11.1997 г. по 16.06.1998 г. в должности эл. сварщика 3, 4, 5 разряда Лучегорского м/у «Дальспецэнергомонтаж», поскольку, по мнению ответчика, должность не предусмотрена Списком № 2 и в выписке ИЛС застрахованного лица данные периоды предоставлены работодателем с общим стажем.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, занятость в работе по профессии электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXI1 "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

Согласно п. 3 и п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, её характер, а также другие факторы (показатели), дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного персонифицированного учета подтверждаются документами, справками работодателя, архивными справками, а после регистрации - данными персонифицированного учета.

Согласно архивной справке от 05.11.2020 г. № 626 в спорные Периоды истец всё время работал на предприятии «Дальспецэнергомонтаж» (Лучегорском производственном участке (м/у), документы которого на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 28.11.2001 г. и приказа ОАО «Дальэнергострой» от 24.06.2002 г. № 33 «О несостоятельности (банкротстве)» 7 апреля 2003 года сданы на государственное хранение в архивный отдел администрации Пожарского района Приморского края. Из всех документов, которые могут прямо или косвенно свидетельствовать о работе истца электросварщиком в условиях, дающих ему право на досрочную страховую пенсию в указанные периоды, согласно справке, имеются только личные карточки формы Т-2 и ведомости по начислению истцу заработной платы за 1983-1997 годы и везде в данных документах истец указан как «эл. сварщик». Следует отметить, что отсутствие каких-либо документов, свидетельствующим о праве истца на досрочную страховую пенсию по старости, по независящим от него причинам, не может являться единственным основанием для отказа в назначении ему указанной пенсии, право на которую гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия истца с ответчиком, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных периодов его работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств данного дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п ).

Из архивной справки следует, что истец работал эл. сварщиком на Лучегорском монтажном участке «Дальспецэнергомонтаж». Данный участок был создан в 1968 году для строительства Приморской ГРЭС и социально-бытовой сферы в пгт. Лучегорск, а после 1986 года до ликвидации предприятия в связи с банкротством основными видами деятельности становятся выполнение подрядных работ, обеспечивающих надежное функционирование объектов энергетики по заказам предприятий топливно-энергетического комплекса. Исходя из специфики выполнения предприятием ремонтно-монтажных работ в строительстве и объектах топливно-энергетического комплекса можно сделать однозначный вывод о том, что истец в спорные Периоды работал именно электросварщиком, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости.

Необходимо отметить, что согласно ст. 40 Конституции СССР, принятой 07 октября 1977 года, граждане СССР имели право на труд, - то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с профессиональной подготовкой и образованием с учетом общественных потребностей.

Истец, согласно диплому № 889737, выданному в РСФСР, окончил курс среднего профессионального училища № 42 с 01 сентября 1980 года по 21 июля 1983 года и получил квалификацию: « Электросварщик ручной сварки третьего разряда».

Специальный стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подтверждается в совокупности как полученным им образованием, условиями ст. 40 Конституции СССР от 1977 года о предоставлении истцу работы согласно полученному им образованию, так и спецификой деятельности участка предприятия «Дальспецэнергомонтаж», на котором он в спорные периоды работал.

Необходимо отметить, что разница в наименовании профессий в трудовой книжке истца, приказах - «эл. сварщик», и в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «электросварщик», в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 - «электросварщик ручной сварки», при отсутствии вины самого работника, не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав истца, поскольку имеются другие вышеуказанные основания для включения спорных Периодов в его специальный стаж. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно п. 3а Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при учете спорных Периодов работы истца применяется и. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, поскольку после окончания обучения (с 01 сентября 1980 г. по 21 июля 1983 г.) в профессионально- техническом училище (ПТУ) истец был принят на работу по специальности в качестве электросварщика (эл. сварщика) на Предприятие, затем проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР с 22.10.1983 г. по 21.12.1985 г., а после вновь работал электросварщиком (эл. сварщиком) на предприятии, то период его учебы в ПТУ с 01 сентября 1980 г. по 21 июля 1983 г., а также период его службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 22.10.1983 г. по 21.12.1985 г. подлежат включению в специальный стаж истца.

Следует отметить, что до 01 января 1992 года подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период законодательству не требовалось, как не требовалось и подтверждать, какой вид сварки использовал в своей работе истец, а потому периоды работы истца с 02.08.1983 г. по 06.10.1983 г., с 26.02.1986 г. по 17.06.1987 г, в должности электросварщика (эл. сварщика) 3, 4 разряда Лучегорского м/у «Дальспецэнергомонтаж» подлежат включению в специальный стаж истца без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки в календарном исчислении.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 следует, что если но информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд полагает подлежащими взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченную стороной истца при подаче иска, а также расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 2 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Демченко Игоря Владимировича – удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Пожарскому району Приморского края № 11-14\9140 от 21.08.2020 об отказе Демченко Игорю Владимировичу, дата рождеия в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным.

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю (ОКПО 33609029, ОГРН 1022502260461, ИНН 2504001751, КПП 2540010001, г. Владивосток, ул. Фонтанная, 16) включить в страховой стаж Демченко Игоря Владимировича, дата года рождения периоды работы: с 02.08.1983 по 06.10.1983, с 26.02.1986 по 17.06.1987, с 17.03.1993 по 04.11.1997. с 06.11.1997 по 16.06.1998 в должности электросварщика, 3, 4, 5 разрядов Лучегорского м\у «Дальспецэнергомонтаж»; период учебы в среднем городском профессионально-техническом училище № 43 с 01.09.1980 по 21.07.1983, а также период: прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с 22.10.1983 по 21.12.1985, дающие право на назначение ему досрочной страховой пенсии.

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю (ОКПО 33609029, ОГРН 1022502260461, ИНН 2504001751, КПП 2540010001, г. Владивосток, ул. Фонтанная, 16) назначить Демченко Игорю Владимировичу, дата года рождения досрочную стаховую пенсию по старости с 30.08.2020.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю (ОКПО 33609029, ОГРН 1022502260461, ИНН 2504001751, КПП 2540010001, г. Владивосток, ул. Фонтанная, 16) в пользу Демченко Игоря Владимировича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 2 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий        /подпись/                Ю.С.Рубель