Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-369/2019 от 06.06.2019

Дело № 5-369/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                        

улица Восстания, дом № 38, зал № 11 **.**.**** года

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Корнецова Александра Анатольевича, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, ходатайства об отложении не представившего; при участии представителя КГИОП Костина Дмитрия Олеговича, действующего на основании доверенности № 01-24-2778\18 рассмотрев единолично материалы дела об административном правонарушении № 5-369/19 по протоколу № 117-2019 об административному правонарушении от 29 мая 2019 года, составленному ведущим специалистом отдела Центрального района Управления по охране и использованию объектов культурного населения Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) Е.А.Яроцкой., в отношении Корнецова Александра Анатольевича; **.**.**** года рождения; гражданин Российской Федерации; паспорт №***, выдан **.**.**** года №№*** ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Центральном районе Санкт-Петербурга; проживает по адресу: <адрес>; ранее не подвергался административному наказанию,

                 установил:

Корнецов Александр Анатольевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушил требования сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Указанное административное правонарушение Корнецовым А.А. совершил в Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) от 20.10.2009 № 10-33 « О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул.Гагаринская, д.5, лит.А, является объектом культурного наследия регионального значения «Особняк Л.Н. Симонова (Столыпиных)»

Распоряжением КГИОП от 28.12.2011 № 10-994 «Об утверждении перечня предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Л.Н. Симонова (Столыпиных)» утвержден предмет охраны объекта.

Распоряжением КГИОП от 17.08.2016 № 40-207 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Л.Н. Симонова (Столыпиных)», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации утверждено охранное обязательство на объект.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2018 № 99/2018/129412148 собственником помещения 1-Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гагаринская, д. 3, лит. Д.

Актом мероприятия по контролю за состоянием объекта от 14.06.2018, проведенным на основании задания КГИОП от 14.06.2018 № 01-59-386/18-0-0, установлен, что в соседнем здании по адресу: Гагаринская ул., д. 3, лит. Д (далее - Здание), имеющем с Объектом общую наружную капитальную стену, в уровне 1 этажа ведутся строительные работы, направленные на увеличение площади пом. 1-Н путем сооружения со стороны дворового пространства на территории общего пользования пристройки с возведением армированных бетонных стен, устройством ранее не существовавшего подвального этажа и нового бетонного перекрытия между первым и подвальным этажом.

В ходе производства указанных строительных работ заложен принадлежащий помещению Объекта оконный проем в уровне 1 этажа в общей наружной капитальной стене, произведены монтаж арматуры и металлических балок в стену. Научно-проектная документация на проведение указанных работ в КГИОП не поступала, разрешение КГИОП не выдавал.

Работы по устройству ранее не существовавшего подвального этажа оказывают влияние на фундаменты Объекта. На половину высоты подвального помещения возведены бетонные стены, примыкающие к фундаментам Объекта, выполнена заливка бетонного пола. По визуальному осмотру подвального этажа зафиксированы участки увлажнения кирпичной кладки с высолами и биопоражениями общей капитальной стены.

На участке общей капитальной стены в уровне 1 этажа со стороны двора, примыкающем к пристройке, зафиксировано шелушение штукатурного и красочного слоя вследствие увлажнения кирпичной кладки. Указанные дефекты также зафиксированы в помещении Объекта по другую сторону стены.

Научно-проектная документация, содержащая мероприятия по обеспечению сохранности Объекта, попадающего в зону влияния земляных, строительных работ на рассмотрение в КГИОП не поступала, разрешение на проведение работ по обеспечению сохранности Объекта КГИОП не выдавал.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-Ф3) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти охраны этих объектов.

Место совершения правонарушения: Санкт-Петербург, ул.Гагаринская, д.5, лит.А.

Дата выявления правонарушения: 14.06.2018 года в 17 часов 00 минут.

Действия Корнецова Александра Анатольевича, квалифицированы по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Виновность Корнецова Александра Анатольевича, в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных судьей непосредственно в процессе рассмотрения материалов дела: протоколом № 117-2019 года об административном правонарушении от 29 мая 2019 года, составленным в отношении Корнецова Александра Анатольевича, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-4); уведомлением № 01-24-1525/1900 от 24 мая 2019 года о необходимости явки Корнецова А.А. в КГИОП 29.05.2019 года в 15.00 часов для составления протокола (л.д.6); заданием № 01-54-386/18-0-0 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 14 июня 2019 года (л.д.11); актом мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 14 июня 2018 года (л.д.12); фотофиксацией (л.д.13-15); схемой (л.д.16); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.17); договором № 01/2013-78 купли-продажи квартиры (л.д.19-20); планом 1-го, цокольного этажа (л.д.23-24); распоряжением № 07-19-187/19 от 26 апреля 2019 года об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Л.Н. Симонова (Столыпиных)», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятникоа истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д.25); охранным обязательством собственника или иного владельца № 04-19-187/19 от 26 апреля 2019 года (л.д.26-30); планом границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Л.Н.Симонова (Столыпиных)», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Гагаринская, д.5, лит.А (л.д.31); перечнем предметов охраны регионального культурного наследия «Особняк Л.Н.Симонова (Столыпиных)», расположенного по адресу: <адрес>, приложением № 2 к охранному обязательству (л.д.32 оборот-59); распоряжением Правительства Санкт-Петербурга № 10-33 от 20 октября 2009 года о включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с приложением к распоряжению КГИОП от 20.10.2009 года № 10-33 (л.д.60-64); планом границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Л.Н.Симонова (Столыпиных)», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.65).

Оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает их : соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению, предусмотренным ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения; подтверждающими виновность Корнецова Александра Анатольевича, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Корнецов Александр Анатольевич, будучи собственником помещения 1-Н по улице Гагаринская, дома 5, литера А, пренебрег своими обязанностями о необходимости соблюдения им требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта.

Согласно протоколу № 117-2019 об административном правонарушении от 29 мая 2019 года, в помещении <адрес>, установлено, что в соседнем здании по адресу: Гагаринская ул., д. 3, лит. Д (далее - Здание), имеющем с Объектом общую наружную капитальную стену, в уровне 1 этажа ведутся строительные работы, направленные на увеличение площади пом. 1-Н путем сооружения со стороны дворового пространства на территории общего пользования пристройки с возведением армированных бетонных стен, устройством ранее не существовавшего подвального этажа и нового бетонного перекрытия между первым и подвальным этажом. В ходе производства указанных строительных работ заложен принадлежащий помещению Объекта оконный проем в уровне 1 этажа в общей наружной капитальной стене, произведены монтаж арматуры и металлических балок в стену. Научно-проектная документация на проведение указанных работ в КГИОП не поступала, разрешение КГИОП не выдавал. Работы по устройству ранее не существовавшего подвального этажа оказывают влияние на фундаменты Объекта. На половину высоты подвального помещения возведены бетонные стены, примыкающие к фундаментам Объекта, выполнена заливка бетонного пола. По визуальному осмотру подвального этажа зафиксированы участки увлажнения кирпичной кладки с высолами и биопоражениями общей капитальной стены. На участке общей капитальной стены в уровне 1 этажа со стороны двора, примыкающем к пристройке, зафиксировано шелушение штукатурного и красочного слоя вследствие увлажнения кирпичной кладки. Указанные дефекты также зафиксированы в помещении Объекта по другую сторону стены (л.д.1-4).

Данное обстоятельство установлено 14 июня 2018 года при проведении внеплановой проверки (л.д.1-4).

Согласно распоряжению Государственного комитета по охране и использованию памятников истории и культуры от 26 апреля 2019 года № 07-19-187/19, по указанному объекту утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Л.Н.Симонова (Столыпиных)», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.25).

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Закона № 73-Ф3 на территории памятника или ансамбля запрещаются проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», объекты культурного наследия подлежат государственной охране, в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также, в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласовании соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.п. 1 и 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-Ф3 собственник объекта культурного обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом № 73-ФЗ; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45 Закона № 73-ФЗ.

В связи со ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-Ф3, которому объект [культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: Осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить заботы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с п. 3.20 и 3.21 - Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651 (далее - Положение о КГИОП), кГИОП выдает разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия i за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Согласно ст. 70 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 (далее - Инструкции № 203) при определении характера использования памятника следует руководствоваться требованиями сохранения планировочной, объемно-пространственной структуры, инженерно-конструктивных особенностей, сохранения всех его подлинных художественных и конструктивных элементов.

Согласно ст. 57 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 недвижимые памятники истории и культуры (здания, сооружения) могут быть использованы также в хозяйственных и иных целях, если это не наносит ущерб сохранности памятников и не нарушает их историко-художественной ценности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Назначая наказание Корнецову Александру Анатольевичу, судья учитывает требования ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривая наличие отягчающих обстоятельств, признает смягчающим обстоятельством, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие фактов привлечения ранее к административной ответственности. При назначении наказания, судья учитывает указанные обстоятельства, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение Корнецова А.А., и полагает справедливым назначить Корнецову А.А. административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, усматривая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями. Оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КРФоАП, судья не усматривает.

    Исходя из изложенного, руководствуясь ч.1 ст.7.13, ст.3.5, ч. 3.2, ч.3.4 ст.4.1, ст.ст. 29.7; п.1 ч.1 ст. 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

    Корнецова Александра Анатольевича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу № 117-2019 об административном правонарушении от 29 мая 2019 года, составленному ведущим специалистом отдела Центрального района Управления по охране и использованию объектов культурного населения Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) Е.А.Яроцкой., и назначить Корнецову Александру Анатольевичу, административное наказание, в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей с зачислением в федеральный бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.    

    Сумму штрафа оплатить, указав следующую информацию: Наименование получателя платежа : Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП); ИНН 7832000069; КПП 784001001 ; КБК 81411690020020000140; банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу; БИК 044030001; расчетный счет - 40101810200000010001; ОКТМО 40909000; назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ, постановление о назначении административного наказания.

По истечению срока обжалования и срока на добровольную уплату административного штрафа, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с п.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в орган, вынесший постановление о назначении административного наказания (Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, ул. Восстания,38).

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 20.25 влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить Корнецову А.А., прокурору Центрального района.

Настоящее постановление может быть обжаловано Корнецовым А.А., должностным лицом органа, вынесшего постановление, в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения и путем направления жалобы через Дзержинский районный суд, а также опротестовано прокурором.

Судья              Л.Н.Бражникова