Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2022 ~ М-136/2022 от 18.02.2022

                                УИД 91RS0023-01-2022-000271-59

    Дело № 2-276\2022

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи -                 Ильичевой Н.П.

    при помощнике судьи -                         ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО1, представителя ФИО3, к Администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - <адрес> Республики Крым, об исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, о признании права собственности на земельный участок,

    УСТАНОВИЛ:

    В Черноморский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление представителя ФИО1 – ФИО3 к Администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, об исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, о признании права собственности на земельный участок.

    Требования мотивирует тем, что Решением Межводненского сельского совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разрешено составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в <адрес>ёва, <адрес>. площадью 0,1002 га, для дальнейшей передачи в собственность. В 2016 году истец обратился в Черноморский районный суд РК для признания незаконным и отмене пункта 4 вышеуказанного решения и ДД.ММ.ГГГГ решением суда требования удовлетворены. Истец обратился в ООО «Гео-Консалтинг» для дальнейшего оформления права собственности на указанный земельный участок. Подготовив необходимый пакет документов специалисты ООО «Гео-Консалтинг» направили его в Госкомрегистр, однако регистрация была приостановлена в связи с тем, что границы предоставленного истцу земельного участка пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером 90:14:070701:520. В 2020 году выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером 90:14:070701:520 принадлежит ФИО5, которая согласно договора о передаче права собственности на этот земельный участок (ранее присвоенный кадастровый №) от ДД.ММ.ГГГГ передала его Межводненскому сельскому совету для расширения территории села, который сельский совет переход права собственности за собой не переоформил, выдав решения гражданам. Истец обратился в Черноморский районный суд ДД.ММ.ГГГГ для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке, который пересекал границы и препятствовал в оформлении земельного участка; решением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования были удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «Гео-Консалтинг»; ему подготовили соответствующие документы для обращения в МФЦ с целью постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок за муниципальным образованием. ДД.ММ.ГГГГ истец получил выписку из ЕГРН с зарегистрированным правом собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:14:070101:10185 за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение <адрес> РК (государственная регистрация права 90:14:070101:10185-91/021/2021-1 от ДД.ММ.ГГГГ). ООО «Гео-Консалтинг» сформировал истцу пакет документов для дальнейшего обращения в районную администрацию для предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в районную администрацию для предоставления земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ёва, 32, с кадастровым номером 90:14:070101:10185, площадью 1002 кв.м. Однако администрация отказала и указала в своем ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном п. 7 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, необходимо было подать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, администрация не может рассмотреть данное заявление. В связи с тем, что заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчик по существу не может рассмотреть, о чем он указал в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, а причина пропуска подачи заявления о предоставлении земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ произошла не по его вине, так как ему выданы документы на оформление земельного участка, который имел наложения границ, по причине чего он не мог реализовать свое право, что нарушает его права на оформление земельного участка, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав. Просит: исключить из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение <адрес> на земельный участок с кадастровым номером 90:14:070101:10185, площадью 1002 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>ёва, 32 и признать за истцом право собственности на этот земельный участок; указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ Определением суда к участию в деле привлечена <адрес> Республики Крым, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

    В судебное заседание истец и его представитель – ФИО3 не явились, извещены надлежаще; представитель истца – ФИО3 подал в суд заявление, согласно которому исковые требования поддерживает; просит рассматривать дело без его участия и участия истца.

    В судебное заседание представитель ответчика - администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым не явился, извещен надлежаще; заявлений, возражений не подавал.

    В судебное заседание представитель - администрации <адрес> Республики Крым не явился, извещен надлежаще, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя; возражений не подавал.

    Суд, считает возможным рассмотреть дело без сторон.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

    Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

    Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

    Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (статьи 9 - 11 ЗК РФ).

    Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

    Закон Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон №-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

    Статья 1 этого закона определяет, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

    В статье 13 Закона №-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

    Решение 20 (внеочередной) сессии 6 созыва Межводненского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>ёва, <адрес> площадью 0,1002 га для дальнейшей передачи в собственность гр. ФИО1», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ никем не было отменено являлось действующим, так как п. 4 решения был принят без учета изменений в ст. 151 Земельного кодекса Украины (что было подтверждено Решением Черноморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1217/2016), что признается Администрацией.

    В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации, серии 39 14 301072, выданному ФМС ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 900-003, ФИО истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>.

    Решением Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1217/2016 административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения в части, удовлетворено; признан незаконным и отменен пункт 4 решения Межводненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>ёва, <адрес> площадью 0,1002 га для дальнейшей передачи в собственность гр. ФИО1» (л.д. 40-41).

    Решением Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исковое заявление ФИО1 к ФИО2, третье лицо администрация Межводненского сельского поселения, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, удовлетворено; исключено из ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 90:14:070701:520, площадью 1,6137 га, расположенный на территории Межводненского сельского совета за границами населенного пункта <адрес> (л.д.8-10).

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, по не зависящим от истца основаниям он не мог реализовать своё право на дооформление земельного участка в собственность, в установленные законом сроки.

    Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона №-ЗРК).

    В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона №-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

    - предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

    - несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

    Сообщение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № содержит вывод о том, что заявление о предоставлении земельного участка, в порядке установленном статьей №-ЗРК, истцу необходимо было подать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, администрация не может рассмотреть данное заявление.

    Судом установлено, что собственник земельного участка - Администрация Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым (ответчик) не подал в суд возражений по заявленным исковым требованиям.

    Согласно п. 7 ст. 13 Закона №-ЗРК, заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

    При этом приведенные выше нормы не содержат каких-либо ограничений относительно срока, прошедшего с момента издания акта о предоставлении земельного участка, а устанавливают лишь предельный срок для подачи заявлений о завершении оформления прав на земельные участки.

    Согласно правовой позиции Конституционным Судом Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и подтвержденной им в ряде других решений, изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающих неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. При этом недопустимо придание обратной силы нормам и правилам, ухудшающим правовое положение лиц.

    Материалы дела свидетельствуют о том, что правоотношения между истцом и государством возникли ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении истцу разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка.

    Указанные правоотношения носят длящийся характер.

    Также материалы дела свидетельствуют о том, что истец с целью завершения оформления права собственности на спорный земельный участок с 2016 года произвел все необходимые административные действия, связанные с изготовлением необходимой технической документацией, присвоением соответствующих идентифицирующих признаков объекта недвижимости, постановки на кадастровый учет.

    Невозможность реализации истца своего права на завершение оформления в собственность спорного земельного участка в установленный законом срок подтверждается объективными причинами, и не может быть поставлена в зависимость от своевременности исполнения функций органом местного самоуправления, связанных с проведением соответствующих проверок, установлением категории и вида разрешенного использования земельных участков, принятием таких объектов в муниципальную собственность.

    Судом установлено, что земельный участок площадью 1002 кв.м., по адресу: <адрес>ёва,32, поставлен на кадастровый учет с КН 90:14:070101:10185; категория земель: земли населенных пунктов, сведения об объекте имеют статус «актуальные»; дата присвоения номера ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель – Муниципальное образование Межводненское сельское поселение <адрес> Республики Крым, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17), а также ответом <адрес> отдела Госкомрегистра Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому документы-основания: Решение 20 (внеочередной) сессии 6 созыва Межводненского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, Решение Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-1217/2016 (л.д.32).

    Судом установлено, что согласно пункта 1 Решения 20 (внеочередной) сессии 6 созыва Межводненского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено ФИО1 составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строиттельства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес>ёва, <адрес>, площадью 0,1002 га, для дальнейшей передачи в собственность (л.д.7).

                    В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

    В соответствии с ч.6 ст.72 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

    Согласно ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

    Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

    В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

    В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Согласно ч. 3 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

    Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Таким образом, анализ указанных письменных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся у ответчика в собственности, площадью 1002 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>ёва, 32, фактически был сформирован истцом для дальнейшей передачи ему в собственность спорного участка, в связи с чем, государственная регистрация собственности за ответчиком, в совокупности с иными материалами дела, не может, является препятствием в признании права собственности на земельный участок, образованный по заявлению истца.

    На основании вышеизложенного, исковые требования, об исключения из ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение <адрес> на земельный участок с кадастровым номером 90:14:070101:10185, площадью 1002 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>ёва, 32, являются надлежащим способом защиты права и подлежат удовлетворению.

    Оценив представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Суд считает необходимым указать в резолютивной части решения, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:14:070101:10185, площадью 1002 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>ёва, 32.

    Судебные расходы оставить на сторонах.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                            РЕШИЛ:

    Исковое заявление, ФИО1, представителя ФИО3, к Администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - <адрес> Республики Крым, об исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

    Исключить из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение <адрес> на земельный участок с кадастровым номером 90:14:070101:10185, площадью 1002 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>ёва, 32.

    Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:14:070101:10185, площадью 1002 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>ёва, 32.

    Решение суда является основанием для внесения изменений сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:14:070101:10185, площадью 1002 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>ёва, 32.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

    Судья                                     Н.П. Ильичева