Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-164/2019 (12-1280/2018;) от 11.12.2018

Дело №12-164/2019

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                               14 марта 2019 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Ломова С.Е.,

защитника Ломова С.Е. – адвоката Карапетяна В.Р., представившего удостоверение №2158 и ордер №699750 от 04.12.2018 года,

с участием помощника прокурора Московского района города Санкт-Петербурга Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ломова С.Е. – адвоката Карапетяна В.Р. на постановление мирового судьи судебного участка №127 Санкт-Петербурга от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

    Ломова Сергея Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего управляющим – индивидуальным предпринимателем ООО «Евротехнологии СПб», ИНН 7842097067, юридический адрес: город Санкт-Петербург, проспект Обуховской Обороны, дом №76, корпус №4, литера А, помещение 10-Н, офис 603, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №127 Санкт-Петербурга от 19 ноября 2018 года, Ломов С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник Ломова С.Е. – адвокат Карапетян В.Р. обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.    В обосновании жалобы защитник Ломова С.Е. – адвокат Карапетян В.Р. указал, что согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении №03-10-2018/195 от 02 августа 2018 года, проведена проверка прокуратурой Московского района города Санкт-Петербурга о возможном нарушении требований миграционного законодательства на объекте строительства, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок 9 (западнее дома 38, корпус 10, литера Д по Пулковскому шоссе), где выявлен в момент осуществления трудовой деятельности гражданин Республики Узбекистан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий документа, предоставляющего право осуществлять какую-либо трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга. Кроме того, в постановлении указано, что между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен трудовой договор подряда №С-02/18 (ДОУ300/П) от 29 января 2018 года. Однако в материалах дела имеется договор подряда №С-02/18 (ДОУ300/П) между <данные изъяты> и <данные изъяты> Также имеется договор между ООО <данные изъяты> и ООО «Евротехнологии СПб», в то же время в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 02 августа 2018 года фигурирует <данные изъяты>. Однако судом не дана оценка по данным обстоятельствам, допущенных неточностей в постановлении. Также при рассмотрении настоящего дела доказательства, представленные по делу, раскрыты не в полном объеме. Судья при вынесении данного постановления ограничилась лишь перечислением доказательств по делу с указанием их номера и даты составления, а само постановление о возбуждении административного производства, которое включено в опись документов, находящихся в деле, судом не исследовалось. В самом постановлении суда №5-765/2018-127 от 19 ноября 2018 года данное доказательство отсутствует. Таким образом, суд, не исследовав доказательств по делу об административном правонарушении, пришел к выводу о виновности лица на основании формального перечисления доказательств.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Ломов С.Е. в судебное заседание явился, поддержал жалобу своего защитника Карапетяна В.Р., настаивал на удовлетворении жалобы в полном объеме по основаниям, в ней изложенным. При этом дополнил, что мировым судьей неверно оценены все обстоятельства по делу. Из объяснений Грабовского А.В. следует, что Грабовский А.В. привлекал к трудовой деятельности иностранных граждан, однако, к административной ответственности был привлечён он (Ломов С.Е.). Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не были учтены данные о его (Ломова С.Е.) личности и его имущественное положение.

    Защитник Ломова С.Е. – адвокат Карапетян В.Р. в судебное заседание явился, жалобу поддержал в полном объеме, повторно изложив доводы жалобы в судебном заседании.

Помощник прокурора Московского района города Санкт-Петербурга Смирнова М.А. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку полагает, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля начальник ОИК отдела по Московскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области - капитан полиции Пальченков А.В., который пояснил о том, что сотрудниками УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области совместно с сотрудниками Прокуратуры Московского района города Санкт-Петербурга были проведены проверочные мероприятия, в ходе которых выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан Исокулов Кудрат Джуманазар угли, 11 июля 1995 года рождения, был установлен факт осуществления трудовой деятельности указанным гражданином. Были опрошены все представители, начиная от заказчиков, до ООО «Евротехнологии СПб», в материалах дела представлены соответствующие пояснения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что 16 июля 2018 года в период с 10 часов 30 минут по 14 часов 20 минут прокуратурой Московского района города Санкт-Петербурга проведена проверка о возможном нарушении требований миграционного законодательства на территории района объекта строительства, расположенного по адресу: город Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок № 9 (западнее дома 38, корпус 10, литера Д, по Пулковскому шоссе), где выявлен в момент осуществления трудовой деятельности гражданин Республики Узбекистан ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве маляра, не имеющий документа, предоставляющего права осуществлять какую-либо трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга, а именно патента. Проверкой, завершенной 02 августа 2018 года установлено, что на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, <данные изъяты> «Сотэкс» и ООО <данные изъяты> заключен договор подряда № С-02/18 (ДОУ300/П) от 29 января 2018 года, предметом которого является выполнение комплекса работ по отделке внутренних помещений здания на объекте Детское дошкольное учреждение на 300 мест по указанному выше адресу. Между ООО <данные изъяты> и ООО «Евротехнологии СПб» заключен договор субподряда № 3-ЕТ (П-8) от 01 февраля 2018 года, предметом которого является выполнение комплекса работ по отделке внутренних помещений здания на объекте Детское дошкольное учреждение на 300 мест по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок № 9 (западнее дома 38, корпус 10, литера Д, по Пулковскому шоссе). Согласно объяснениям начальника участка ООО <данные изъяты> ФИО13 выявленные в ходе проверки 16 июля 2018 года иностранные граждане ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работали в интересах подрядной организации ООО «Евротехнологии СПб». Ответственный производитель работ ООО «Евротехнологии СПб» ФИО17 в своем объяснении затруднился пояснить как указанные выше иностранные граждане попали на объект строительства. Согласно протоколу № 1 общего собрания участников ООО «Евротехнологии СПб» от 15 декабря 2017 года функции единоличного исполнительного органа возложены на управляющего индивидуального предпринимателя Ломова С.Е., с которым 15 декабря 2017 года заключен договор возмездного оказания услуг управляющим. В соответствии с объяснением представителя управляющего ИП ООО «Евротехнологии СПб» Ломова С.Е., в чьих интересах осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане на указанном строительном объекте, выявленные 16 июля 2018 года и указанные в акте проверки прокуратуры района, ему не известно. Указанные иностранные граждане не являются сотрудниками ООО «Евротехнологии СПб». Кто привлек к труду на указанном объекте строительства данных иностранных граждан Ломову С.Е. неизвестно. Постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга по делу №5-881/18 установлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории указанного выше строительного объекта от организации ООО «Евротехнологии СПб». Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО19., был допущен на объект строительства от имени ООО «Евротехнологии СПб», которое, в свою очередь, обязано было обеспечивать выполнение требований ч.4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ. Управляющий индивидуальный предприниматель ООО «Евротехнологии СПб» Ломов С.Е. не предпринял достаточных мер для соблюдения миграционного законодательства и не осуществил надлежащий контроль за работой своего сотрудника. Административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо Московской или Ленинградской области, предусмотрена ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Мировым судьей были исследованы представленные материалы дела об административном правонарушении, установлены обстоятельства совершения Управляющим ИП ООО «Евротехнологии СПб» Ломовым С.Е. административного правонарушения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно сделан вывод о том, что в действиях Управляющего ИП ООО «Евротехнологии СПб» Ломова С.Е. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

С постановлением заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга Помогаевой И.Ю. №03-10-2018/195 от 02 августа 2018 года о возбуждении производства об административном правонарушении Управляющий ИП ООО «Евротехнологии СПб» Ломов С.Е. был ознакомлен, копию постановления получил 02 августа 2018 года, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Доказательства, тщательно исследованные мировым судьей, а также проверенные судом апелляционной инстанции, являются достоверными, допустимыми, и из них следует, что 16 июля 2018 года в период с 10 часов 30 минут по 14 часов 20 минут прокуратурой Московского района города Санкт-Петербурга проведена проверка о возможном нарушении требований миграционного законодательства на территории района объекта строительства, расположенного по адресу: город Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, участок № 9 (западнее дома 38, корпус 10, литера Д, по Пулковскому шоссе), где выявлен в момент осуществления трудовой деятельности гражданин Республики Узбекистан ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве маляра, не имеющий документа, предоставляющего права осуществлять какую-либо трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга, а именно патента.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий документа, предоставляющего права осуществлять какую-либо трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга, а именно патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра в интересах ООО «Евротехнологии СПб». Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО22 был допущен на объект строительства от имени ООО «Евротехнологии СПб», которое, в свою очередь, обязано было обеспечивать выполнение требований ч.1 ст. 13.3 ФЗ №115-ФЗ. Управляющий индивидуальный предприниматель ООО «Евротехнологии СПб» Ломов С.Е. не предпринял достаточных мер для соблюдения миграционного законодательства. То есть совершил административной правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

         Положение ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

         Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

           В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст.16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

         В соответствии со ст.67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Довод жалобы о наличии неточностей в обжалуемом постановлении, а именно в том, что между ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> заключен трудовой договор подряда №С-02/18 (ДОУ300/П) от 29 января 2018 года, однако в материалах дела имеется договор подряда №С-02/18 (ДОУ300/П) между ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> а также имеется договор между ООО <данные изъяты> и ООО «Евротехнологии СПб», в то же время в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 02 августа 2018 года фигурирует ООО <данные изъяты> не может повлечь отмену вынесенного постановления, поскольку суд полагает, что имела место техническая ошибка при составлении документов.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление как необоснованное и незаконное, не установлено.

Наказание Ломову С.Е. назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Оснований полагать данное наказание несправедливым у суда не имеется.

Представленные стороной защиты документы, а именно свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, платежные поручения, кредитные договоры, не являются основанием для снижения размера, назначенного Управляющему ИП ООО «Евротехнологии СПб» Ломову С.Е. административного наказания.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о наличии в действиях Ломова С.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полагает постановление мирового судьи судебного участка №127 Санкт-Петербурга от 19 ноября 2018 года законным и обоснованным.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи судебного участка №127 Санкт-Петербурга от 19 ноября 2018 года, не допущено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №127 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░:                                                                           ░.░. ░░░░░░░░