Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2897/2022 ~ М-2912/2022 от 03.08.2022

25RS0004-01-2022-003957-97

Дело № 2-2897/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года                                                                            г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при секретаре Медведевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности предоставить ФИО3 и его супруге ФИО4 воинских перевозочных документов на проезд к избранному месту жительства, а также воинские перевозочные документы для перевозки личных вещей к избранному месту жительства

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документов (ВПД), указав, что ФИО3 является старшим мичманом ВС РФ в запасе. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года 11 месяцев. Приказом Командующего Приморской флотилией разнородных сил № 038/ПМ от 09.09.2003 года был уволен в запас, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом № 170 от 27.10.2003 года был исключен из списков личного состава. Поставлен на временный воинский учет в военный комиссариат Френзенского района г.Владивостока, так как решение о постоянном месте жительства на тот момент принято не было, поэтому ВПД при увольнении не выдавались, своего права на безвозмездный проезд к избранному месту жительства не реализовал. В связи с необходимостью переезда на постоянное место жительства в Московскую область, истец обратился с заявлением в военкомат для выдачи ВПД, однако было отказано. Просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» выдать ФИО3 и его супруге ФИО4 воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к новому постоянному месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что после увольнения из ВС РФ, правом на безвозмездный проезд к избранному месту жительства не воспользовался. В настоящее время возникла необходимость к переезду на постоянное место жительства в Московскую область совместно с супругой. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснил, что военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих, на основании их рапортов и указанного требования формы 1, выдают им ВПД на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Истец, при обращении в военный комиссариат не предоставил данную форму 1, являющуюся обязательным документом, отказ в выдачи ВПД считает правомерным. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО3 проходил службу в Вооруженных Силах СССР и Вооруженных силах РФ с 03.09.1982 до 27.10.2003 года, является старшим мичманом Вооружённых Сил РФ в отставке, что подтверждается Выпиской из приказа Командующего Приморской флотилией разнородных сил №038/ПМ от 09.09.2003 года (л.д.27).

Из данного приказа также следует, что выслуга лет военной службы истца в календарном исчислении составляет 22 года 11 месяцев, в льготном исчислении 32 лет 03 месяцев.

Приказом командира ВЧ № 63929 от 27.10.2003 года ФИО3 с 27.10.2003 года исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет во Фрунзенский районный ВК г.Владивостока (л.д.11).

Согласно исследованных материалов дела, сведений о получении ФИО3 социальной гарантии по проезду и перевозке личного имущества к избранному месту жительства, не имеется.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО3 после увольнения с военной службы постоянно проживал в г.Владивостоке, по адресу: г. <адрес>, состоит на воинском учете в военном комиссариате Фрунзенского района г. Владивостока с момента увольнения по настоящее время, что подтверждается копией паспорта.

        07.04.2022 года истец обратился в Военный комиссариат Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока Приморского края с заявлением о выдаче воинских проездных документов для себя и членов семьи для переезда на избранное место жительства в Московскую область.

        Из ответа Военного комиссариата Ленинского и Фрунзенского районов г.Владивостока № 2/1779 от 14.04.2022 года следует, что для выдачи воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личных вещей к избранному месту жительства, необходимо представить требование Ф-1, выданное воинской частью либо решение суда, что заявитель и члены его семьи не воспользовались воинскими перевозочными документами с момента увольнения по настоящее время (л.д.9).

        В соответствии с ч.3 ст.6 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Как указано в ст.20 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 года №354 установлено, что Министерство обороны Российской Федерации при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении военнослужащего с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, и членов его семьи, а так же возмещает расходы, связанных с перевозом 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах от прежнего места жительства на новое.

Как указано в п.4 Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 года № 354, правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Порядок, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержден приказом Министра обороны РФ № 815 от 27.12.2017 года.

Согласно п.26 Порядка, воинские перевозочные документы выдаются лицам, для проезда и (или) перевозки личного имущества которых они оформлены. Воинские перевозочные документы также выдаются: военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, - для проезда членов их семей. При этом члены семей военнослужащих-граждан и граждан, уволенных с военной службы, могут подавать заявления о выдаче им воинских перевозочных документов и получать их лично.

На основании п.59 Порядка, воинские перевозочные документы выдаются: офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения (далее - офицеры, уволенные с военной службы), - для проезда на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год), а также членам их семей - для проезда в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

В силу п.68 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

В соответствии с п.3 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 года №200, действовавшего в момент увольнения истца ФИО2 из ВС РФ был определен порядок выдачи ВПД, согласно которому, к воинским перевозочным документам относятся: требование формы 1, для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом. Требование-накладная формы 2, на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

Согласно п.70 Руководства, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы №1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в п.23 Руководства, и гербовой мастичной печатью. Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов и указанных требований формы№1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

В материалах дела отсутствуют сведения того, что ФИО3 и членам его семьи выдавалась справка по форме №1 на право проезда и перевозку домашних вещей, а также сами воинские перевозочные документы.

Суд, оценивая все доказательства в совокупности, приходит к выводу, что факт не использования ФИО3 бесплатного проезда к месту жительства подтверждается тем, что он после увольнения с военной службы постоянно проживал в г.Владивостоке совместно со своей супругой ФИО1, с момента увольнения он непрерывно состоит на воинском учете в военном комиссариате Фрунзенского района г. Владивосток.

Из материалов дела также не следует, что ФИО3 и членам его семьи выдавалась справка по форме № 1 и компенсировались затраты по ВПД на проезд и перевоз личного имущества к избранному новому месту жительства.

      Из Приказа Командующего Приморской флотилией разнородных сил № 038/ПМ от 09.09.2003 года также не усматривается, что ФИО3 на себя и членов своей семьи получал требование формы №1, для оформления воинских перевозочных документов на проезд и перевоз личного имущества к избранному новому месту жительства.

Суду не представлено доказательств получения ФИО3 воинских перевозочных документов после увольнения из Вооруженных сил РФ, и использования им указанной льготы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО3 не реализовал предусмотренное законом право на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, в связи с чем, имеет право на получение воинских перевозочных документов в настоящее время.

Отказ Военного комиссариата Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока в выдаче истцу воинских перевозочных документов нарушает права ФИО3 и членов его семьи на предусмотренные законом гарантии для военнослужащих, уволенных с военной службы.

        В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 с <дата> года, что подтверждается свидетельством о заключении брака <номер> от <дата>.

        Согласно п.5 ст.3 ФЗ «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным Законом.

Таким образом, с учетом требований закона, отсутствие у военнослужащего справки на бланке ВПД Формы №1, не должно отражаться на его праве на бесплатный проезд и провоз личного имущества. И при доказанности неиспользования данного права военным пенсионером и членам его семьи, ему должны быть выданы воинские перевозочные документы для реализации права, установленного законодательством, т.е. права на проезд и перевозку личных вещей к избранному месту жительства, независимо от наличия или отсутствия у военнослужащего справки на бланке ВПД Формы №1.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО3 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» выдать ФИО3 и его супруге ФИО1 воинские перевозочные документы к новому постоянному месту жительства.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК    РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Приморского края» обязанность обеспечить выдачу Новикову Виктору Владимировичу и его супруге Новиковой Татьяне Владимировне воинские перевозочные документы на проезд к избранному месту жительства, а также воинские перевозочные документы для перевозки личных вещей к избранному месту жительства по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления в мотивированном виде.

    Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения и может быть получена сторонами в суде, либо направлен им по почте.

Судья                                                                                                          А.Е. Кашимовский