Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-399/2022 от 31.10.2022

№ 12-399/2022

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2022 года                                   г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н. при секретаре Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алексеева А.В. на постановление судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 24 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеева А.В.,

установил:

постановлением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 24 июня 2022 года Алексеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (с применением положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Алексеев А.В. обратился в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи, приводя доводы о его незаконности, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

В судебное заседание, состоявшееся 23 ноября 2022 года, Алексеев А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

В судебном заседании приняла участие заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Ц.И.Н.

Ознакомившись с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из приобщенного к материалам дела почтового отправления, а также согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru (***), копия постановления судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 24 июня 2022 года направлена Алексееву А.В. 29 июня 2022 года по почте по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении в качестве адреса его регистрации - (адрес).

Соответствующее письмо адресатом не получено, 08 июля 2022 года возвращено отделением почтовой связи отправителю по истечении срока хранения и получено отправителем 12 июля 2022 года.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи мотивировано Алексеевым А.В. тем, что о вынесенном постановлении он узнал 11 октября 2022 года в рамках исполнительного производства в связи с обращения судебного акта к исполнению. Какую-либо корреспонденцию, направленную должностным лицом и судом первой инстанции, он не получал, поскольку с 2016 года проходит военную службу на территории Чеченской Республики, по месту регистрации не проживает. В подтверждение заявленного довода представил справку за подписью командира войсковой части.

Жалоба подана (направлена почтой) в Оренбургский областной суд через суд, вынесший постановление, 13 октября 2022 года (***).

С учетом изложенного, означенные обстоятельства пропуска срока обжалования названного судебного акта суд второй инстанции признает уважительными, считает необходимым данный срок восстановить.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на постановление судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 24 июня 2022 года, ознакомившись с доводами жалобы и возражений, выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Основанием для привлечения Алексеева А.В. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что он, прибыв 08 ноября 2021 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в аэропорт Пулково-1 г. Санкт-Петербург авиарейсом Хургада (Египет) - г. Санкт-Петербург, в нарушение ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. 2.2. п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», при введении режима повышенной готовности в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил сведения о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных услуг, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), то есть, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности вины Алексеева А.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Вместе с тем с состоявшимся по настоящему делу судебным актом согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В жалобе, поданной в суд второй инстанции, Алексеев А.В. отрицает совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оспаривая факт выезда за пределы Российской Федерации, ссылаясь на отсутствие у него заграничного паспорта. Утверждал, что 08 ноября 2021 года в момент, относящийся к обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения его к административной ответственности, он находился на территории войсковой части и исполнял служебные обязанности военной службы.

Для проверки доводов Алексеева А.В. судьей областного суда был направлен запрос в УМВД России по Оренбургской области. По сообщению врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области Алексеев А.В., *** года рождения, уроженец ***, паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, не документирован.

Согласно справке командира войсковой части, Алексеев А.В. проходит военную службу с 19 декабря 2016 года, в заграничные командировки не отправлялся, заграничного паспорта не имеет, территорию Российской Федерации и не покидал. 08 ноября 2021 года находился на территории части и исполнял служебные обязанности военной службы.

По сообщению ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево на запрос судьи областного суда, в информационных массивах ведомственного сегмента ФСБ России государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (государственная система «Мир»), гражданин Российской Федерации Алексеев А.В., *** года рождения, прибыл в Российскую Федерацию авиасообщением 08 ноября 2021 года из Арабской Республики Египет (г. Хургада) через международный пункт пропуска Пулково.

При указанных обстоятельствах невозможно сделать безусловный вывод о виновности Алексеева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 24 июня 2022 года, вынесенное в отношении Алексеева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что Алексеев А.В. является военнослужащим, а потому дело было рассмотрено с нарушением правил подведомственности.

Принимая во внимание правой подход, сформулированный в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 года (вопрос № 18), учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░     ░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░