Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-343/2023 от 24.03.2023

    Дело № 12-343/2023

    УИД 21RS0023-01-2023-001304-84

    РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу

    об административном правонарушении

    16 мая 2023 года                                                                            г. Чебоксары

    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

    рассмотрев жалобу Спиридоновой Дарьи Александровны на постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

        установил:

    Постановлением Административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата ----- Спиридонова Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 г. № 22, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ------

    Не согласившись с данным постановлением, Спиридонова Д.А. подала на него жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении составлен дата, однако о приглашении на составление протокола она узнала лишь дата, копию протокола не получила. В жалобе содержится просьба восстановить срок для подачи жалобы на постановление.

    Спиридонова Д.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

    Представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары ФИО3, действующая на основании доверенности от дата, в судебном заседании просила отказать в восстановлении срока для подачи жалобы, в удовлетворении жалобы просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

    Выслушав ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

    Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Копия оспариваемого постановления направлена в адрес Спиридоновой Д.А. дата по адресу: адрес, корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением хранения дата и направлена для передачи на временное хранение.

    Однако копия постановления Спиридоновой Д.А. получена дата (как указано в жалобе), а жалоба подана ею дата (ранее жалоба подана дата, определением судьи Ленинского районного суда адрес от дата жалоба возвращена, повторно жалоба подана дата).

    Учитывая, что действия Спиридоновой Д.А. позволяют сделать вывод о том, что она добросовестно пользовалась своими правами, которыми наделил КоАП РФ, и имела намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, судья считает уважительной причину пропуска срока обжалования и полагает возможным восстановить срок.

    Кроме того, судьей учитывается, что Спиридонова Д.А. дата снята с регистрации по месту жительства с адреса: адрес, в адрес, что следует из адресной справки УВМ МВД по Чувашской Республике от дата

    Согласно адресной справке УВМ МВД по адрес, Спиридонова Д.А. зарегистрирована по адресу: адрес

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

    Частью 1 ст.35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 г. № 22 предусмотрена административная ответственность за невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по удалению с нежилых зданий, строений и сооружений размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

    Постановлением Административной комиссии администрации адрес от дата ----- ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------

    Из постановления следует, что дата в ------. собственником нежилого здания по адресу: адрес, не выполнена обязанность по удалению с нежилых зданий, размещаемых надписей, не содержащих информацию рекламного характера.

В силу положений части 1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Такому лицу разъясняются права, предусмотренные законом. Законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления своих объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Согласно ч.4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого он составляется, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Из жалобы ФИО1 следует, что при составлении протокола об административном правонарушении она не участвовала и не была своевременно извещена о том, что дата будет составляться протокол об административном правонарушении, поэтому не имела возможности воспользоваться предоставленными ей правами в целях защиты своих прав.

Из материалов дела следует, что дата в адрес ФИО1: адрес, направлено извещение о явке дата с ------. для составления протокола об административном правонарушении (------).

Как усматривается из отчета об отслеживании почтового отправления, почтовое отправление вручено дата

В материалах дела доказательств того, что ФИО1 надлежащим образом извещалась о составлении протокола дата, о направлении ей копии протокола об административном правонарушении, о вручении копии протокола не имеется.

Кроме того, как указывалось выше, почтовая корреспонденция направлялась по адресу прежней регистрации ФИО1, т.е. по ненадлежащему адресу.

Поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не было сведений о получении ФИО1 извещения, сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу не поступило, сведений о том, что она фактически не находится по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления также не поступило, то извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении нельзя признать надлежащим.

Таким образом, при производстве по делу право ФИО1 было нарушено, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно части 3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые не были приняты во внимание административной комиссией.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Изложенное не было учтено при вынесении административной комиссией администрации Ленинского района г.Чебоксары постановления от дата

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место дата

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

    Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата -----.

    Постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата -----, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от датаг. -----, отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

    Судья                                                                                       Н.В. Архипова