Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2021 от 08.11.2021

Дело № 12-88/2021

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Березник                                                                    20 декабря 2021 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области А. А. Кочин, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.В.А. на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Североморского межрегионального управления Россельхознадзора П.А.Ж. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением М.В.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, М.В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, мотивировав тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв. метров. Данный земельный участок находился в запущенном состоянии, сельхозработы на нем не проводились с 1996 года, участок был покрыт сорной и древесной растительностью. Им были проведены работы по очистке участка от крупной древесной растительности, проведена распашка, дискование и фрезерование почвы на площади 1,5 га, в 2020, 2021 годах на площади 1 га был высажен картофель. При проведении проверки и при вынесении решения он присутствовать не смог, в связи с чем не имел возможности привести доводы в свою защиту.

Одновременно М.В.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования вышеуказанного постановления.

В судебном заседании защитник М.В.А. А. Н. Ковалев доводы жалобы поддержал, пояснил, что часть земельного участка используется М.В.А. для посадки картофеля.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление М.В.А. вручено 19.08.2021, с жалобой в Октябрьский районный суд гор. Архангельска суд он первоначально обратился 30.08.2021, то есть в установленный для обжалования срок.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что при проведении выездной плановой проверки государственным инспектором отдела земельного надзора на земельном участке сельскохозяйственного назначения (разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый №) общей площадью <данные изъяты> кв. метров, принадлежащем М.В.А. на праве собственности, установлено, что указанный участок не используется для сельхозпроизводства и иной связанной с сельхозпроизводством деятельности на всей его площади, не выполняются обязательные мероприятия по уходу за участком, вследствие чего участок зарастает древесно-кустарниковой (ель, сосна, береза и ива высотой до 6 м) и сорной дикорастущей (иван-чай, пижма, лопух (репейник), бодяк, осот) растительностью на всей его площади, также на участке наблюдается закочкаривание.

Фактические обстоятельства вменяемого М.В.А. правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.07.2021, протоколом осмотра территории с фототаблицей к нему от 09.07.2021, актом проверки от 14.07.2021, видеоматериалами, выпиской из ЕГРН и иными материалами.

Оснований для признания вынесенного постановления незаконным не имеется, поскольку установленное административным органом нарушение подтверждается материалами дела и свидетельствует о наличии в действиях М.В.А. события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

О проведении плановой выездной проверки М.В.А. был извещен надлежащим образом.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден.

Постановление о привлечении М.В.А. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1          ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности оснований для освобождения М.В.А. от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено М.В.А. в пределах санкции части 2 статьи 8.7 КоАП РФ в минимальном размере.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела усматриваются основания для изменения постановления в части назначенного М.В.А. наказания.

В соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение М.В.А., впервые совершившего правонарушение, являющегося пенсионером, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до менее минимально возможного, т. е. до 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьей 30.7. и статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Североморского межрегионального управления Россельхознадзора П.А.Ж. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении М.В.А. изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                      А. А. Кочин