Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-542/2019 ~ М-206/2019 от 05.02.2019

Дело № 2-542/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующей судьи Петровой А.В.,

при секретаре Минетулловой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Яковлева Н.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением и необходимыми документами о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Ответчик, рассмотрев заявление истицы ДД.ММ.ГГГГ, вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям недостаточности специального педагогического стажа.

Яковлева Н.Н. обратилась в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе назначения досрочной страховой пенсии Яковлевой Н.Н. незаконным в части. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» Мариинско-Посадского района, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработанной платы и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свой иск мотивировала тем, что решением Управления ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии послужила недостаточность педагогического стажа. Истец просит суд удовлетворить исковые требования, т.к. считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права.

Истец Яковлева Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление ПФ РФ в г. <адрес> Чувашской Республики-Чувашии Тихонов А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» Мариинско-Посадского района Луцик Т.Г. просила удовлетворить требования, ссылаясь на то, что Яковлева Н.Н. работала с детьми и выполняла и выполняла те же функции, что и руководитель физического воспитания.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное ) с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии.

Как видно из решения основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального стажа, то есть 25 лет. Фактическая продолжительность специального стажа составила 23 года 01 месяц 17 дней.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов такой работы, в котором отсутствует наименование должности «инструктор по физической культуре.»

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Истец просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-01-16) в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» Мариинско-Посадского района, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработанной платы и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» Мариинско-Посадского района не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку должность инструктора по физической культуре не предусмотрена Списком N 781, дающим право на досрочную страховую пенсию по старости. В указанном Списке поименована должность руководителя физического воспитания.

Кроме того, в силу ст. 14 закона N 400-ФЗ при подсчете стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лиц в соответствии с федеральным законом от 1 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" подтверждается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателем. При подсчете стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного обеспечения на основании сведений индивидуального учета.

Аналогичные положения содержатся и в разъяснениях, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30.

Яковлева Н.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, однако по сведениям индивидуального учета работодатель не подтверждает льготную работу истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2013 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, Яковлева Н.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности руководителя физического воспитания в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» Мариинско-Посадского района, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» Мариинско-Посадского района.

Суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработанной платы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Истец на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны, по мнению суда, с педагогической деятельностью, связанной с выполнением обязанностей инструктора по физической культуре в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» Мариинско-Посадского района.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработанной платы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку должность инструктора по физической культуре не предусмотрена Списком N 781, дающим право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истцом также заявлено требование о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с учетом включенного судом в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца не выработан необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, требование о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ7 года в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработанной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработанной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((<данные изъяты>).

Отказать Яковлевой ФИО9 в удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в части обязания включить в специальный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад «<данные изъяты>» Мариинско-Посадского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – периода нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработанной платы и назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2019 года