Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2023 ~ М-267/2023 от 04.04.2023

Дело № 2-1-300/2023

УИД 64RS0008-01-2023-000325-25

Решение

именем Российской Федерации

4 мая 2023 г. р.п. Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего Коноплевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Земляковой Ю.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» о понуждении оборудовать здание каналом передачи тревожных сообщений,

установил:

истец и.о. прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области (далее – Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» (далее – МБДОУ «Детский сад с. Казанла»), в обоснование которого указал о том, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в МБДОУ «Детский сад с. Казанла», в ходе которой установлено, что деятельность в части организации антитеррористической защищенности детского сада ведется с нарушением закона.

В образовательном учреждении не оборудован канал передачи тревожных сообщений в МОВО по г. Вольск - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа, что, в свою очередь, значительно снижает уровень антитеррористической защищенности объектов образования. 10 февраля 2023 г. в адрес врио главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области внесено обобщенное представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено. Согласно поступившему ответу выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу безопасности государству, могут способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих дошкольное образовательное учреждение.

На основании изложенного истец просит обязать МБДОУ «Детский сад
с. Казанла» оборудовать здание детского сада каналом передачи тревожных сообщений в МОВО по г. Вольску - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать ее в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах в силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 11,12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1
«О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 884 «Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» к ведению Министерства просвещения отнесено осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пп. «б» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Так, в соответствии с пп. «г» п. 18 Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно пп. «г» п. 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

В силу п. 6.28 «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр.), по заданию на проектирование для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны общественных зданий следует предусматривать на первом этаже помещения для сотрудников организаций, обеспечивающих охрану общественного здания, с установкой в этих помещениях систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством голосовой связи (телефонной связи общего пользования) или иных типов передачи информации при подтвержденной технической возможности приема и обработки техническими средствами службы передаваемой информации.

Для образовательных организаций указанное помещение является обязательным.

Из материалов дела следует о том, что предметом деятельности МБДОУ «Детский сад с. Казанла» является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по образовательным программам дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом.

МБДОУ «Детский сад с. Казанла» является юридическим лицом, может иметь самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе Базарно-Карабулакского муниципального района, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, символику.

Прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в МБДОУ «Детский сад с. Казанла», в ходе которой установлено, что в данном образовательном учреждении не оборудован канал передачи тревожных сообщений в МОВО по г. Вольск - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа.

10 февраля 2023 г. в адрес врио главы администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области внесено обобщенное представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено.

Из ответа администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 9 марта 2023 г. следует о том, что выявленные нарушения не устранены.

На дату рассмотрения настоящего дела стороной ответчика не представлено доказательств оборудования МБДОУ «Детский сад с. Казанла» каналом передачи тревожных сообщений в МОВО по г. Вольск - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа.

Учитывая изложенное выше, суд соглашается с доводами истца о том, что выявленные нарушения создают угрозу безопасности государству, могут способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих дошкольное образовательное учреждение, в связи с чем требования Прокурора подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» (ИНН 6404003914) о понуждении оборудовать здание каналом передачи тревожных сообщений удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное ообразовательное учреждение «Детский сад с. Казанла Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» (ИНН 6404003914) оборудовать здание детского сада каналом передачи тревожных сообщений в МОВО по г. Вольску - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать ее в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья      Н.С. Коноплева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 мая 2023 г.

Судья

     Н.С. Коноплева