Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1328/2021 ~ М-1201/2021 от 19.05.2021

Дело за <номер изъят>г.

УИД 05RS0<номер изъят>-05

РЕШЕНИЕ ЗАОЧНОЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года                                                                    <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики <адрес изъят> в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО9., при ведении протокола судебного заседания Касумовой ФИО7., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к Ибрагимовой ФИО8 о признании самовольным строением огороженный участок, выстраеваемый на земельном участке площадью 116 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенный на с/т Горка в <адрес изъят>; об обязании ответчика снести за свой счет огороженный объект, площадью 116 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенный на с/т Горка в <адрес изъят>

У С Т А Н О В И Л:

Администрации городского округа «<адрес изъят>» обратился в суд к Ибрагимовой ФИО10. о признании самовольным строением огороженный участок, выстраеваемый на земельном участке площадью 116 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенный на с/т Горка в <адрес изъят>; об обязании ответчика снести за свой счет огороженный объект, площадью 116 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенный на с/т Горка в <адрес изъят>.

В обоснование иска истец указал, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится планирование использования земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Данные положения определены федеральным и региональным законодательством. ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченными специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «<адрес изъят>», была проведена инвентаризация земельных участков в кадастровом квартале <номер изъят>. В рамках проводимой проверки было установлено нарушение земельного законодательства, совершенное гр. Ибрагимовой ФИО11., зарегистрированная по адресу: <адрес изъят>, квартал 67. В результате проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, с/т Горка, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 660 кв.м., с видом разрешенного использования- «для садоводства», возводится самовольное ограждение земельного участка, без соответствующего разрешения. По итогам проверки уполномоченными специалистами в адрес ответчика было направлено предписание за <номер изъят> с требованием устранить указанные нарушения сроком до ДД.ММ.ГГГГ Данное предписание было направлено в адрес ответчика путем почтовой связи, о чем в материалах дела имеется почтовый чек. ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченными специалистами, после истечения срока исполнения предписания <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ, Закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Республики Дагестан» и согласно Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в городском округе «<адрес изъят> бент», утвержденного Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от 12.12.2019г., в отношении физического лица Ибрагимовой ФИО12 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:78, площадью 660 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, с/т Горка, принадлежащем на праве собственности Ибрагимовой ФИО14.(запись регистрации <номер изъят> от 13.02.2010г.), что собственником вышеуказанного земельного участка продолжается самовольное возведение объекта капитального строительства., т.е. Ибрагимовой ФИО13 нарушения земельного законодательства не устранены. В ходе проверки производились: фотосъемка, обмер площади. Результаты проверки были оформлены «Актом о самовольном строительстве объекта капитального строительства»за <номер изъят>. К акту специалистами были приложены фотоматериалы з/у, акт обмера з/у, копия предписания от 27.04.2020г., выписка из ЕГРН на земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять стр оительство, р еконструкцию объектов капитального стр оительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально,с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный р егламент. Градостроительный р егламенттерриториальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с 12 п. ст. 85 ЗК РФ - земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, пр еду смотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ. Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной. В силуст.ст. 25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

В данном случае сохранение самовольных построек нарушат права и интересы муниципального образования ГО « <адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Просят суд признать самовольным строением огороженный участок, выстраиваемый Ибрагимовой ФИО15 на земельном участке площадью 116кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенном на с/т Горкев <адрес изъят> и обязать ответчика снести за свой счет выстроенный огороженный объект, площадью 116 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 05<номер изъят> на с/т Горка в <адрес изъят>.

Надлежаще, извещенный представитель истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» в судебное заседание не явился, представитель Тагиров ФИО17. просил суд рассмотреть дело без их участия, в случае явки ответчика не возразил на рассмотрение дела в заочном порядке.

Надлежаще извещенная ответчица Ибрагимова ФИО16 в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, по делу представителя не направила, не просила об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представила.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» проведена проверка инвентаризация земельных участков в кадастровом квартале 05<номер изъят>

При проведении инвентаризации земельных участков в кадастровом квартале <номер изъят> установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, с/т Горка, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 660 кв.м., с видом разрешенного использования- «для садоводства», возводится самовольное ограждение земельного участка, без соответствующего разрешения.

Ответчице Ибрагимовой ФИО18 14.04.2020г. было направлено предписание за <номер изъят> с требованием, устранить допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся, возведении самовольного ограждения земельного участка, без соответствующего разрешения. Из данного предписания усматривается, что Ибрагимовой ФИО19 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено устранить выявленные нарушения земельного законодательства, демонтировать самовольное ограждение земельного участка размером 4х29 с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, с/т Горка.

Также разъяснено, что в случае не исполнения предписания будет составлен акт о самовольном строительстве и направлен в суд для принятия решения о сносе ограждения.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ на основании истечения срока исполнения выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, в соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ, Закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Республики Дагестан», и согласно Административному регламенту исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля в городском округе «город Дербент», утвержденного Постановлением администрации ГО «город Дербент» №600 от 12.12.2019г., в отношении Ибрагимовой ФИО22., проживающей по адресу: <адрес изъят>, произвели проверку соблюдения земельного законодательства по истечении срока исполнения выданного предписания на земельном участке. Пользователь земельного участка уведомлен о проведении проверке почтовым отправлением.

Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с/т Горка, с кадастровым номером <номер изъят> площадью 660 кв.м, является собственностью Ибрагимовой ФИО20

Ибрагимова ФИО23. собственник вышеуказанного земельного участка самовольно огородила земельный участок размером 4х29 с кадастровым номером 05<номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>, с/т Горка, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчицей в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчицей требования и предписания не исполнены.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, собственником Ибрагимовой ФИО25. самовольно без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации осуществлено самовольное огрождение земельного участка размером 4х29 с кадастровым номером 05:42:000037:78, расположенном по адресу: <адрес изъят>, с/т Горка. В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «<адрес изъят>» о признании самовольным строением огороженный участок, выстраиваемый на земельном участке площадью 116 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят> расположенный на с/т Горка в <адрес изъят>; об обязании ответчика снести за свой счет огороженный объект, площадью 116 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенный на с/т Горка в <адрес изъят>.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течении установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с Ибрагимовой ФИО24. в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Признать самовольным строением огороженный Ибрагимовой ФИО26 участок, выстраиваемый на земельном участке площадью 116 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенный на с/т Горка в <адрес изъят>.

Обязать Ибрагимову ФИО27 снести за свой счет огороженный объект, площадью 116 кв.м., в кадастровом квартале <номер изъят>, расположенный на с/т Горка в <адрес изъят>.

Взыскать с     Ибрагимовой ФИО28 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение Ибрагимова ФИО29 вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

       СУДЬЯ                                                                                       ГАСАНОВ ФИО30