Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5357/2021 ~ М-4655/2021 от 24.08.2021

66RS0007-01-2021-006481-55 Мотивированное решение изготовлено 20.10.2021 г. № 2-5357/2021

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «13» октября 2021 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пироговой М.Д.

при секретаре Бочковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области предъявило ООО «Элемент-Трейд» иск о признании действий «Элемент-Трейд» по розничной торговле табачной продукции в магазине «Монетка» на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – Верхнетуринское МКОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа», противоправными, возложении обязанности прекратить торговлю табачной продукции в магазине «Монетка» на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенной для оказания образовательных услуг - Верхнетуринское МКОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа». Опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указано, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Н. Тура, поступило обращение гр. Ч. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобой на незаконную реализацию табачных изделий в магазине «Монетка» (<адрес> «Элемент-трейд» на расстоянии менее 100 метров от Верхнетуринского муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» (<адрес>, к обращению приложен кассовый чек 57 от ДД.ММ.ГГГГ (товар: сигареты Филип М по цене 105,00, кол-во 1, время 10:46), лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, публичная кадастровая карта г. Верхняя Тура (Свердловская область).

Руководствуясь п. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О i рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностным Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура в адрес главы города округа «Верхняя Тура» ФИО7. был направлен запрос «О предоставлении информации» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было необходимо представить по следующие сведения:

1. Какое расстояние (в метрах) от магазина «Монетка» (<адрес>) ООО «Элемент-трейд» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, по адрес предназначенной для оказания образовательных услуг Верхнетуринского муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» (<адрес>).

2. Сведения о наличии/отсутствии обособленной территории отдельно по Верхнетуринскому муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» <адрес>) и магазину «Монетка» (<адрес> ООО «Элемент-трейд».

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Н. Тура поступил ДД.ММ.ГГГГ ответ Администрации ГО Верхняя Тура исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.(вх. ТО № от ДД.ММ.ГГГГ) согласно которому, расстояние от магазина «Монетка» ООО «Элемент-трейд». расположенного по <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией Верхнетуринского муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», расположенного по <адрес> составляет 38,77 метра.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД", является действующим юридическим лицом. Основным видом экономической деятельности является торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах (47.11.2).

Согласно полученных с официального сайта (https://sport-v-tura.ru/) сведений в отношении Верхнетуринского муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», учреждение является образовательным и осуществляет деятельность по <адрес>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Верхнетуринское муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа"(ДЮСШ), является действующим юридическим лицом. Основным видом экономической деятельности является образование дополнительное детей и взрослых (85.41). ДЮСШ имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Министерством общего и профессионального образования <адрес>, срок - бессрочно.

Согласно приложенному к обращению гр. Ч. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) кассовому чеку № от ДД.ММ.ГГГГ, кассиром магазина «Монеткам (<адрес>) ООО «Элемент-трейд» (ИНН 6674121179) Новоселовой Александрой Олеговной (смена 378), ДД.ММ.ГГГГ в 10:46 была осуществлена реализация табачной продукции: сигареты Филип М (кол-во 1,000 по цене 105,00), оплата произведена наличными.

В связи с вышеизложенным ООО «Элемент-трейд» на объекте магазине «Монетка» (<адрес>), допускается розничная торговля табачной продукции, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Элемент-Трейд» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, а именно: несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу №, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения. Постановлением Семнадцатого апелляционного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по дело №, решение Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № оставлено без изменения.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в суд представителя не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявило ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик ООО «Элемент-Трейд» в суд представителя не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении или рассмотрении в свое отсутствие не заявило, причина неявки суду неизвестна.

С учетом положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения стороны истца, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322).

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28.06.2012 № 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией РФ, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ООН от 19 декабря 1966 г., Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конвенцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г.)

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п.п. 5 п. 1 ст. 86 указанного Федерального закона, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

Судом установлено, что в Территориальный отдел Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура поступила жалоба гр. Ч (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), на незаконную реализацию табачных изделий в магазине «Монетка» (<адрес> ООО «Элемент-Трейд» на расстоянии менее 100 метров от Верхнетуринского МКОУ ДОД «Детская спортивная школа» (<адрес>

В подтверждение приобретения ДД.ММ.ГГГГ в 10:46 час. табачной продукции – Сигареты Филип М. кол-во 1, стоимость 105 руб. приложен кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ.

Территориальный отдел Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура направил ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы городского округа «Верхняя Тура» ФИО8 запрос исх. № «О предоставлении информации».

В соответствии с ответом Администрации ГО Верхняя Тура (вх. № ТО № от ДД.ММ.ГГГГ.) на запрос истца, расстояние от магазина «Монетка» расположенного по <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией Верхнетуринского МКОУ ДОД «Детская спортивная школа», расположенного по <адрес> составляет 38,77 метров.

Таким образом, ООО «Элемент-Трейд» при осуществлении розничной торговли табачной продукцией в магазине «Монетка», расположенном по адресу<адрес> на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МКОУ ДОД «Детская спортивная школа» (лицензия на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по <адрес>, тем самым нарушаются требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», и права граждан на здоровую среду обитания.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура в отношении ООО «Элемент-Трейд» вынесен ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление № о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 30000 руб. 00 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ требования ООО «Элемент-Трейд» к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. оставлены без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура к ООО «Элемент-Трейд» о признании действий противоправными, подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, требование представителя истца о возложении обязанности на ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации так же подлежит удовлетворению.

Суд считает возможным установить срок для публикации решения суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определяя размер государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден и которая подлежит взысканию в доход бюджета с ответчика, суд, учитывает положения ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, которая определяет размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подачи иска в суд для требований неимущественного характера. Если такие требования заявлены физическими лицами, то государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей, если юридическими лицами - то в размере 6 000 рублей.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежала взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о признании действий противоправными, удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Монетка», расположенном по <адрес>

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» довести до сведения потребителей решение суда через официальные средства массовой информации муниципального образования в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья М.Д. Пирогова