Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-238/2022 от 12.05.2022

Судья г/с Улько Н.Ю. Дело № 12-238/22

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 08 июня 2022г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении

ИЛЛАРИОНОВА Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

по жалобе Илларионова В.Н. на постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 29 апреля 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 29.04.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Илларионова В.Н. прекращено на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    В жалобе Илларионов В.Н. просит указанное постановление изменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что при рассмотрении дела судом было нарушено его право на защиту, виновным себя не признает.

    Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

    Административная ответственность по ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ наступает за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

    Из протокола об административном правонарушении №220635 от 09.02.2022 следует, что 25.01.2022 в период времени с 10.20 до 11.05 часов установлено, что Илларионов В.Н. в социальной сети «Одноклассники» информационно-телекоммуникационной сети Интернет на персональной странице «Владимир Илларионов» (электронный адрес: <адрес>), которая является публичной сетевой площадкой, а ее контент доступен для просмотра неопределенному кругу лиц, разместил в открытом доступе материалы, представляющие собой пропаганду или публичную демонстрацию нацистской символики, либо атрибутики и символики, сходной с нацистской до степени смешения, а именно, 05.05.2020 разместил запись с изображением сходным с националистическим символом «Государственный орел-герб, который является официальным государственным символом нацистской Германии (с 1943г. – Великогермании)», 09.12.2021 разместил видеозапись под названием «Нечисть», продолжительностью 13 мин. 38 сек., при просмотре которой на 10 минуте 23 секунде имеется графическое изображение флага нацистской Германии: свастик – четырехконечный крест с загнутыми под прямым углом концами, направленными в правую сторону, повернутый на 45 градусов, в центре белого круга на красном поле, чем нарушил требования п. 1 ст. 1 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 6 Федерального закона №80-ФЗ от 19.05.1995 «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов».

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении судья городского суда пришла к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу, поскольку трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по событиям, имевшим место 25.01.2022, истек.

Исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако в нарушение приведенных требований постановление судьи городского суда не содержит указания на обстоятельства, установленные по делу. В нем указано лишь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, доводы жалобы о наличии у суда оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения являются заслуживающими внимания в связи со следующим.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе, место, время и способ его совершения, которые в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются в протоколе об административном правонарушении и согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства, в силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются должностным лицом, судьей на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Одним из основных доказательств по делу об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определением судьи городского суда от 09.02.2022 протокол об административном правонарушении №220635 от 09.02.2022 с приложенными к нему материалами был возвращен должностному лицу его составившему для устранения недостатков, касающихся оформления материалов дела, в частности: определение о назначении экспертизы от 24.01.2022 вынесено должностным лицом, не осуществляющим производство по делу, до возбуждения производства по делу об административном правонарушении; с определением о назначении экспертизы Илларионов В.Н. не ознакомлен.

Выявленные судьей городского суда недостатки в оформлении материалов дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ подлежали устранению должностным лицом в срок не более трех суток со дня поступления материала.

Устранение недостатков протокола может выражаться как в непосредственном указании недостающих сведений (например, в ситуации, когда отсутствует подпись должностного лица, его составившего), так и в составлении нового протокола при невозможности внесения необходимых дополнений (в случае указания неправильной квалификации деяния и др.). При составлении нового протокола следует учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке статьи 29.4 КоАП РФ материалов дела для устранения недостатков производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается, вследствие чего вновь составленный протокол подлежит регистрации в установленном порядке с проставлением первоначально присвоенного делу регистрационного номера.

В нарушение приведенных норм, 11.02.2022 врио начальника ОИАЗ Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Нихматуллиным А.А. принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении того же лица и по тем же обстоятельствам совершения административного правонарушения. 16.03.2022 этим же должностным лицом выносится определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, на основании которого получено заключение эксперта от 17.03.2022.

После получения указанного заключения специалиста врио начальника ОИАЗ Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Нихматуллиным А.А. 04.04.2022 вновь составлен протокол об административном правонарушении с тем же регистрационным номером и аналогичный по своему содержанию протоколу об административном правонарушении от 09.02.2022.

Однако представленные должностным лицом определение от 11.02.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение об истребовании сведений от 16.03.2022, заключение эксперта от 17.03.2022 и протокол об административном правонарушении №220635 от 04.04.2022 не могли быть приняты судом в качестве доказательств по делу поскольку повторное возбуждение производства по делу об административном правонарушении и сбор доказательств виновности лица в совершении административного правонарушения после составления протокола об административном правонарушении, в том числе проведение экспертиз, привлечение специалиста для дачи заключения, не допускается.

Таким образом, недостатки в оформлении материалов дела об административном правонарушении не были устранены должностным лицом, в связи с чем, определением судьи городского суда от 06.04.2022 протокол об административном правонарушении от 09.02.2022 вновь возвращен для устранения недостатков в оформлении материалов дела.

Указанное определение судьи должностным лицом так же исполнено не было и протокол об административном правонарушении от 09.02.2022 в неизмененном виде и без устранения недостатков в оформлении материалов дела поступил на рассмотрение судье городского суда.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, судья городского суда не принял во внимание, что указанная в протоколе об административном правонарушении от 09.02.2022 №220635 дата совершения административного правонарушения - 25.01.2022 в период времени с 10.20 до 11.05 часов противоречит представленным в дело доказательствам. Так, из Акта по результатам мониторинга страницы в социальной сети «Одноклассники», рапорта сотрудника полиции от 29.01.2022, справки по результатам проверки лица по базе «ИБД-Р» от 24.01.2022, справки по результатам ОРМ «Наведение справок» от 24.01.2022, справки по результатам проведения ОРМ «Отождествление личности» от 24.01.2022 усматривается, что обстоятельства совершения Илларионовым В.Н. административного правонарушения были установлены 24.01.2022 в период времени с 10.20 до 11.05 часов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении недостатки, допущенные должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении, устранены не были, дата совершения правонарушения не установлена, а вынесенном постановлении указана не верно.

Между тем, неуказание в протоколе об административном правонарушении данных, перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе даты совершения административного правонарушения, является существенным процессуальным нарушением и влечет признание протокола об административном правонарушении от 09.02.2022 недопустимым доказательством по делу.

Таким образом, из представленных материалов административного дела следует, что в ходе его рассмотрения, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей городского суда, в нарушение ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства дела не были установлены в полном объеме, не дана оценка представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах, постановление судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу при отсутствии доказательств виновности Илларионова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ, отвечающих требованиям административного законодательства, – прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 29 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Илларионова Владимира Николаевича отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова