Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1348/2022 ~ М-1402/2022 от 28.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года                                город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Буданове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1348/2022 по исковому заявлению Грубова Евгения Александровича к администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Грубов Е.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности на основании договора дарения от 14.03.2013 года принадлежит квартира б/н в доме №<адрес>. При этом фактически квартира представляет собой жилой дом, поскольку других квартир в доме не имеется и в нем отсутствуют места общего пользования. Согласно техническому паспорту от 11.05.2022 года по адресу: <адрес> располагается одноквартирный жилой дом, 1950 года постройки, площадью 51,8 кв.м. Фактически объект недвижимости представляет собой отдельно стоящий жилой дом, состоящий из жилых и нежилых помещений, которые являются частями единого строения — жилого дома и предназначены для его обслуживания и использования лицами, проживающими в доме. Препятствием для признания за истцом права собственности на жилой дом является то, что в доме были самовольно произведены перепланировка и реконструкция: возведены жилая пристройка лит.А1, холодные пристройки лит.а1 и а2. О сохранении дома в реконструированном состоянии администрацией муниципального образования Узловский район было отказано. Однако согласно техническому заключению №№, подготовленному 09.09.2022 года ООО «Архитектурно-проектный центр», техническое состояние дома работоспособное, пристроек — исправное. Работы проведены в соответствии с техническими, санитарными нормами и правилами. Здание обладает признаком блокированного жилого дома. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. После признания права собственности на жилой дом истец намерен выкупить земельный участок, на котором расположен дом.

На основании изложенного, просит прекратить право собственности Грубова Е.А. на квартиру с кН №, расположенную по адресу: <адрес>, кв. б/н, признать за Грубовым Е.А. право собственности на жилой дом площадью 51,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Грубов Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в решении полагается на усмотрение суда.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года состоялся договор дарения, по условиям которого ФИО1 подарила своему внуку Грубову Е.А. квартиру общей площадью 40,9 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>

Дарителю данная квартира принадлежала на основании договора передачи №№ от 12.06.1996 года и свидетельства о регистрации права собственности, выданного ДД.ММ.ГГГГ года администрацией г.Узловая и Узловского района Тульской области.

Право собственности Грубова Е.А. на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ года. Квартира учтена в ЕГРН под кадастровым номером №.

В то же время в ЕГРН имеются сведения о регистрации объекта недвижимости площадью 40,9 кв.м. по адресу: <адрес>, КН №, назначение — многоквартирный дом, наименование — одноквартирный жилой дом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Грубов Е.А. указал, что полученное им в собственность по договору дарения жилое помещение не является квартирой в том смысле, который установлен действующим законодательством, а представляет собой жилой дом с жилыми и нежилыми помещениями, составляющими единый объект, и предназначенными для использования лицами, проживающими в доме. При этом, в доме истцом самовольно произведены работы по реконструкции и перепланировке, в узаконении которых ему было отказано.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир).

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не являются критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Пунктами 1-4 части 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Как усматривается из технического паспорта на жилое помещение истца, подготовленного по состоянию на 11.05.2022 года, объект по адресу: <адрес>, поименован как одноэтажный одноквартирный дом общей площадью здания 51,8 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м.

Дом состоит из одной трехкомнатной квартиры общей площадью 51,8 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., площадью вспомогательного использования 26,3 кв.м. Иных квартир в доме не содержится.

Дом состоит: в лит.А — из жилой комнаты №1 площадью 12,6 кв.м., жилой комнаты №2 площадью 7,6 кв.м., коридора №3 площадью 3,0 кв.м., жилой комнаты №4 площадью 5,3 кв.м., коридора №5 площадью 4,8 кв.м., кухни №6 площадью 6,9 кв.м., в лит.А1 — из туалета №7 площадью 1,9 кв.м., в лит.а1 — из пристройки №8 площадью 7,8 кв.м., в лит.а2 — из пристройки №9 площадью 1,9 кв.м.

Согласно ситуационному плану в доме один выход на земельный участок при доме, площадью по фактическому пользованию равной 1129 кв.м., на котором расположены хозяйственные постройки в виде уборной, сараев, гаражей, бани, навесов, подвала, колодца. Земельный участок отделен от соседних участков ограждением из металлической сетки с воротами и калиткой.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с вышеизложенными нормами закона, суд приходит к выводу, что жилое помещение истца представляет собой одноэтажный жилой дом, а не квартиру в многоквартирном доме, в связи с чем подлежит прекращению право собственности Грубова Е.А. на квартиру площадью 40,9 кв.м. с КН №, расположенную по адресу: <адрес> и признание права собственности Грубова Е.А. на жилой дом по тому же адресу.

Между тем, в настоящее время общая площадь жилого дома составляет 51,8 кв.м. в силу того, что в доме без соответствующего разрешения возведены: лит.А1 — жилая пристройка, лит.а1 — пристройка, лит.а2 — пристройка, а также осуществлено переустройство и перепланировка.

С целью легализации произведенных работ Грубов Е.А. обратился в администрацию муниципального образования Узловский район, однако в этом было отказано со ссылкой на ст.222 ГК РФ и рекомендовано обратиться в суд.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Как следует из ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате произведенных в спорном доме работ изменилась общая площадь жилого дома как объекта капитального строительства, что по смыслу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 19 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ на осуществление реконструкции, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, требуется разрешение, для получения которого необходимо представить, в том числе, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

    Статьей 29 ЖК РФ предусмотрена ответственность собственников и нанимателей жилого помещения за самовольную перепланировку жилого помещения, проведенную при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Кодекса.

    Однако в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из технического заключения ООО «Архитектурно-проектный центр» №№ о соответствии объекта капитального строительства по адресу: <адрес> градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, следует, что в процессе реконструкции произошло изменение внешних параметров объекта за счет: строительства жилой пристройки лит.А1 (пом.7 туалет) площадью 1,9 кв.м., строительства кирпичной пристройки лит.а1 на месте деревянной пристройки лит.а (пом.8) площадью 7,8 кв.м., строительства холодной пристройки лит.а2 (пом.9) площадью 1,9 кв.м., демонтажа кирпичной печи.

В процессе перепланировки изменилась внутренняя конфигурация жилых помещений в связи с тем, что демонтированы и установлены ненесущие перегородки в помещениях лит.А, изменяя конфигурацию, набор и площади помещений, в результате чего образовались пом.1 (жилая) площадью 12,6 кв.м., пом.2 (жилая) площадью 7,6 кв.м., пом.3 площадью 3,0 кв.м., пом.4 (жилая) площадью 5,3 кв.м., пом.5 (коридор) площадью 4,8 кв.м., пом.6 (кухня) площадью 6,9 кв.м.

В процессе переустройства в лит.А пом.6 выполнено устройство сантехнического оборудования (мойка), газового оборудования (4-х конфорочная плита, АОГВ, газовый водонагреватель), в лит.А1 выполнено устройство сантехнического оборудования (унитаз).

Согласно техническому заключению техническое состояние жилого дома лит.А и жилой пристройки лит.А1 — работоспособное, а холодных пристроек лит.а1, лит.а2 — исправное. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных существующих строений отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производства общестроительных и специальных работ. Объект размещен в пределах условной границы земельного участка, объект не является источником затенения соседнего участка. Обследованные жилые помещения объекта после проведения работ по переустройству, перепланировке и реконструкции пригодны для эксплуатации. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Проанализировав представленные доказательства с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что реконструкция, перепланировка и переустройство спорного жилого помещения произведены в соответствии с установленными строительными и техническими стандартами, не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем возможно сохранение помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Грубова Евгения Александровича к администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Признать прекращенным право собственности Грубова Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС №, на жилое помещение — квартиру площадью 40,9 кв.м., КН №, расположенную по адресу: <адрес>

Признать за Грубовым Евгением Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, СНИЛС №, право собственности на жилой дом общей площадью 51,8 кв.м., в том числе жилой площадью 25,5 кв.м., площадью вспомогательного использования 26,3 кв.м., КН №, расположенный по адресу: <адрес> сохранив его в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                      И.М. Сафронова