Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2022 от 26.09.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Николаевского районного суда <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>, Байдакова Любовь Анатольевна,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев протест прокурора <адрес> ФИО4 на постановление территориальной административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением территориальной административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в 14:50 часов, в нарушении абз. 5 п. 1 Постановления администрации Николаевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных требованиях пожарной безопасности в период действия особого противопожарного режима на территории Николаевского муниципального района» не обеспечила уборку территории, прилегающей к её домовладению по адресу: <адрес>, от горючих отходов и сухой травы.

На вышеуказанное постановление прокурором <адрес> ФИО4 принесён протест, согласно которого он просит постановление территориальной административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО2, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в полном объёме поддержала доводы протеста, просила отменить постановление территориальной административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении ФИО2, а дело возвратить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, а также представитель территориальной административной комиссии <адрес> к судье для участия в рассмотрении протеста не явились, о месте и времени рассмотрения протеста извещены надлежащим образом, не просили об отложении его рассмотрения.

Судья, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> ФИО3, изучив доводы протеста, а также материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются, в числе прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора ГКУ <адрес> «4отряд Противопожарной службы» ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности, при рассмотрении которого территориальная административная комиссия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление, согласно которого ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

При этом из мотивировочной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО2, учтено, что она допустила повторное совершение однородного административного правонарушения. Однако в административном деле отсутствует копия постановления о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности по ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности.

Кроме того, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит объяснений ФИО2 по обстоятельствам правонарушения, отметок о разъяснении последней её прав и обязанностей, сведений о вручении копии протокола. В протоколе также отсутствуют сведения о свидетелях, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Приобщённая к протоколу фотография не является информативной и не свидетельствует, что это территория, прилегающая к домовладению ФИО2

Таким образом, территориальной административной комиссией <адрес> не приняты исчерпывающие меры к полной и всесторонней проверке доказательств на предмет их достаточности и соответствия закону.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к выводу о том, что территориальной административной комиссией <адрес> при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление территориальной административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9.<адрес> об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей, - отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение.

Судья:                                      Л.А. Байдакова