Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2024 от 13.02.2024

Дело № 12-15/2024

РЕШЕНИЕ

    г. Емва 04 марта 2024 года

    Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лобанова А. А.,

при секретаре судебного заседания Василенко О. В.,

с участием представителя Северо-Западного ТУ Росрыболовства Кириенко С. А.,

государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Костина Н. Е.,

Коновалова Д. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Никитина А. П. на постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 25 января 2024 года № 5-3/2024 в отношении Коновалова Дмитрия Николаевича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 25.01.2024 № 5-3/2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Коновалова Д. Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальник отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Никитин А. П. обратился в Княжпогостский районный суд с жалобой об отмене постановления от 25.01.2024, мотивируя тем, что мировой судья не приняла во внимание положения Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», содержащиеся в п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 23.11.2010 № 27 разъяснения, в соответствии с которыми несоблюдение ограничений запретов в области рыболовства влечет административную ответственность на основании соответствующих статей КоАП РФ (ч. 2 ст.8.16, ч. 2 ст.8.17 или ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ), не дала надлежащую оценку характеру запрета, установленного п.14.5.4 Правил рыболовства, а также составленному на месте обнаружения правонарушения протоколу об административном правонарушении, в котором государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны указано на наличие в моторной лодке, которая использовалась Щ.В.С. и Коноваловым Д. Н., орудий лова-ставных жаберных сетей в количестве 10 штук, что было подтверждено Щ.В.С. и Коноваловым Д. Н.

В судебном заседании представитель Северо-Западного ТУ Росрыболовства Кириенко С. А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просит постановление мирового судьи от 25.01.2024 отменить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении-Костин Н. Е., пояснил, что в ходе контрольного мероприятия у избы Щ.В.С.. на территории заповедника были обнаружены сети, принадлежащие Щ.В.С. которые последний с Коноваловым Д. Н. доставили на лодке Щ.В.С. В отношении Щ.В.С. и Коновалова Д. Н. были составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ, поскольку Щ.В.С. является инвалидом <данные изъяты>, и Коновалов Д. С. фактически является его поводырем, т.е. о наличии запрещенных сетей Коновалов знал, помогал Щ.В.С. в их перевозке к избе, в том числе, со слов Щ.В.С., управлял лодкой.

Коновалов Д. Н. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, показав, что Щ.В.С. привезли к реке на машине, после чего он помог перегрузить 4 мешка с вещами Щ.В.С. в лодку последнего. Затем он, управляя лодкой, вместе с Щ.В.С. прибыли в избу, куда выгрузили все вещи. Щ.В.С. является инвалидом <данные изъяты>. Он помогал Щ.В.С. по хозяйству, ходил за грибами. О том, что в одном из мешков находятся сети, Щ.В.С. ему не говорил, и он узнал об этом только тогда, когда их обнаружил в избе инспектор рыбоохраны.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от 03.10.2023 серии <№> <№>, составленному государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Костиным Н. Е., 27.09.2023 Коновалов Д.Н. совместно с Щ.В.С. находился на территории государственного природного заказника республиканского значения «Вымский», в месте с координатами № <№> Княжпогостского района Республики Коми на р. Вымь, используя моторную лодку «Казанка» под подвесным лодочным мотором <данные изъяты>», имел на борту судна орудия добычи (вылова) сети рыболовные, жаберные в количестве 10 (десяти) штук, которые не зарегистрированы в установленном законом порядке, и принадлежали Щ.В.С. применение которых в данном месте в данное время запрещено, чем нарушил п.14.5.4, 14.5.5, 77.1, 77.9, 78.1 Приказа № 292 от 13.05.2021 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ.

Мировым судьей вынесено указанное выше постановление.

Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 13.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» определено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В соответствии с п. 14.5.4 Приказа № 292 от 13.05.2021 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Согласно п. 14.5.5 указанного Приказа при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) запрещается находиться на водных объектах рыбохозяйственного значения, в их водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Росрыболовства и не имеющими обязательной поштучной маркировки.

Пунктами 77.1, 77.9 Приказа установлено, что при любительском рыболовстве запрещается: добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства; применение сетных орудий лова, не зарегистрированных и не промаркированных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 78.1 Приказа № 292 от 13.05.2021 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» любительское рыболовство осуществляется следующими орудиями добычи (вылова) без путевки, если иное не предусмотрено Правилами рыболовства: в границах Республики Коми гражданами, зарегистрированными в Республике Коми: на разливах рек - от распаления льда до 15 июня, а также на озерах и водохранилищах, расположенных на территории Республики Коми, одностенными ставными сетями общей длиной не более 50 м и высотой не более 3 м с размером (шагом) ячеи в соответствии с таблицей 5 Правил рыболовства в количестве не более 3 штук на одного гражданина; на рыбохозяйственных водных объектах реки Мезень и Вычегда - с 15 ноября до 15 января ловушками различных конструкций для добычи (вылова) миноги с размером (шагом) ячеи в соответствии с таблицей 5 Правил рыболовства в количестве ловушек не более 3 штук на одного гражданина.

В подтверждение виновности Коновалова Д.Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения представлены протокол об административном правонарушении от 03.10.2023 серии <№> <№>, в котором имеется объяснение Коновалова Д.Н. о том, что он приехал на р. Вымь помочь по хозяйству Щ.В.С. акт контрольного мероприятия от <ДД.ММ.ГГГГ>, протокол осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, согласно которому в избе по указанным координатам были обнаружены ставные жаберные сети в количестве 10 штук, принадлежащие Щ.В.С.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что сети ставные жаберные являются собственностью Щ.В.С. который за нарушение правил рыболовства, выразившихся в наличии на борту суда сетей жаберных, постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка от 22.11.2023 № 5-684/2023 привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ.

Из показаний Коновалова Д. Н., которые не опровергнуты материалами дела, следует, что о том, что в вещах Щ.В.С. имеются сети, он не знал, приехал в избу для помощи Щ.В.С. по хозяйству. Доказательств, что Щ.В.С. передавал сети Коновалову, а также сведений о какой-либо причастности Коновалова Д. Н. к рыболовным сетям, материалы дела не содержат.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 8.39 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Коновалов Д.Н. не имел при себе сетей ставных жаберных, тем самым не допускал нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали о наличии в действиях Коновалова Д. Н. состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми по делу об административном правонарушении от 25 января 2024 года № 5-3/2024 оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Коми Никитина А. П. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Председательствующий А.А. Лобанов