Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-734/2016 ~ М-370/2016 от 27.01.2016

Дело № 2-734/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2016 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Шахбановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меджидова ФИО6 к ГУ-Отделению ПФР по РД о включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Меджидов Э.Г. обратился в суд с иском к ГУ-Отделению ПФР по РД о включении периода работы спасателем в Махачкалинской базовой поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД с 10.11.1999 г. по 31.08.2015 г. в специальный стаж, необходимый для установления досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании Меджидов Э.Г. поддержал свои требования и показал, что специалисты ГУ-ОПФР по РД разъяснили ему, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется в связи с тем, что период работы спасателем с 10.11.1999 г. вплоть до увольнения, т.е. по 31.08.2015 г., в Махачкалинской базовой поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД (с 17.02.2005 г. указанное Министерство по Указу Госсовета РД №28 от 17.02.2005 г. реорганизовано в Службу по чрезвычайным ситуациям Дагестана), так как эти ведомства не входили в структуру МЧС России.

Данную позицию ГУ-Отделения ПФР по РД Меджидов Э.Г. считает необоснованной, так как в период работы с 10.11.1999 г. по 31.08.2015 г. работал в спасательных формированиях, ему присвоена квалификация «Спасатель 2 класса», За время его службы наименование спасательных служб неоднократно изменялось. Но как бы не изменялось название спасательного отряда, во всех случаях он занимался спасением пострадавших, оказанием им первой помощи, разбором завалов, ликвидаций последствий наводнений и тушением лесных пожаров.

Просит обязать ГУ-ОПФР по РД период работы с 10.11.1999 г. по 31.08.2015 г. спасателем зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию согласно п.1, пп.16 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Представитель ГУ-ОПФР по РД Касимов З.М., действующий по доверенности, требования Меджидова Э.Г. не признал и просил в удовлетворении иска отказать, поскольку Махачкалинская базовая ПСС Министерства по делам ГО и ЧС РД не входила в структуру органов МЧС России.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым требования Меджидова Э.Г. удовлетворить частично.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из копии трудовой книжки АТ-IV № усматривается что Меджидов Э.Г. с 10.11.1999 г. по 31.08.2015 г. работал спасателем в Махачкалинской поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД (с 17.12.2005 г. МЧСиГО РД преобразовано в СЧС РД).

Согласно книжке спасателя №301-099 Меджидова Э.Г., он является аттестованным сотрудником с присвоением квалификации «спасатель 2 класса».

То есть, стаж работы Меджидова Э.Г. не прерывался ни на один день, он осуществлял работу спасателя, участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушении пожаров, ликвидации последствий наводнений, награжден ведомственными нагрудными знаками МЧС России.

Постановлением Министерства труда РФ от 23 апреля 1993г. №84 о согласовании разряда оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик работников Госкомитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий установлены разряды оплаты труда Единой тарифной сетки работников ГО и чрезвычайным ситуациям, так же дан перечень наименования должностей поисковой спасательной службы.

Согласно пп.16 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (до 31.12.2014 г. действовал пп.16. п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве в профессиональных аварийно-спасательных службах, в профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Ранее действовавшим законодательством (до даты вступления в силу с 01.01.2002 г. ФЗ-173 от 17.12.2001 г.), в частности, ст. 78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. №340-1, было предусмотрено, что пенсия в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 г. №702 был утвержден применяющийся и в настоящее время Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 г. №340-1, куда включены профессии спасателя, спасателя 1,2,3 классов, спасателя международного класса. Какое-либо упоминание о том, что это должны быть спасатели именно профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС РФ в указанном Перечне отсутствует.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Меджидова Э.Г. работодателем проставлялось соответствующее кодовое значение, подтверждающее право на льготное исчисление стажа.

Статья 2 Конституции РФ определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Поэтому отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданином дискредитирует само государство и противоречит п.3 ст.55 и ст. 64 Конституции РФ.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Следовательно, работая в должности спасателя в Махачкалинской поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД истцом выполнялись те же должностные обязанности и характер работы отвечает тем же требованиям, что и работа спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется ст. 39 Конституции РФ,

В соответствии с п. 3 ст. 5 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, не включение Меджидову Э.Г. во включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.

Наличие у Меджидова Э.Г. «книжки спасателя», а также работа в Махачкалинской базовой поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД в качестве спасателя, которая не относится к организационной структуре МЧС России, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они подтверждаются вышеуказанными доказательствами.

Таким образом, суд считает, что заявленные Меджидовым Э.Г. требования подлежат удовлетворению.

Следовательно, период работы Меджидова Э.Г. с 10.11.1999 г. по 31.08.2015 г. необходимо зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Меджидова ФИО7 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Отделение ПФР по РД период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя зачесть Меджидову ФИО8 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию согласно п.1, пп.16 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                    М.Б. Онжолов