Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1864/2020 ~ М-1601/2020 от 08.06.2020

УИД 21RS0024-01-2020-002244-73

№2-1864/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Емельяновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Афанасьевой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

Афанасьева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении следующих периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве старшего ординатора неотложной стоматологической помощи отделения экстренной медицинской помощи в МПЗ «Скорая медицинская помощь»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего кабинетом экстренной стоматологической помощи – врача-стоматолога-хирурга в МУЗ «Скорая медицинская помощь»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего отделением - врача-стоматолога-терапевта стоматологического отделения ООО «Медик»; признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ и назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Афанасьева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в ее специальный стаж не были включены вышеназванные периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и командировках. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в подсчет ее специального стажа, поскольку в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность, а в период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, в связи с чем полагает, что нарушены ее законные права и интересы.

Истец Афанасьева Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя пенсионного органа, в котором представитель пенсионного фонда в удовлетворении заявленных Афанасьевой Е.В. требований просит отказать по доводам, изложенным в самом решении управления об отказе в назначении Афанасьевой Е.В. пенсии.

Рассмотрев требования истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Пунктом 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец Афанасьева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений и дополнений, внесенных решениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) Афанасьевой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 28 лет 3 месяца 24 дня, при требуемом стаже – 30 лет.

При этом в подсчет специального стажа Афанасьевой Е.В. пенсионным органом не были включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего ординатора неотложной стоматологической помощи отделения экстренной медицинской помощи в БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, поскольку наименование должности не отнесено к числу должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего кабинетом экстренной стоматологической помощи – врача-стоматолога-хирурга в МУЗ «Скорая медицинская помощь», поскольку наименование учреждения не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего отделением – врача-стоматолога-терапевта стоматологического отделения ООО «Медик», в связи с отсутствием индивидуальных сведений на индивидуальном лицевом счете.

Вышеназванные доводы пенсионного фонда суд находит необоснованными в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в частности копии трудовой книжки истца и копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Афанасьева Е.В. работала в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего ординатора кабинета неотложной стоматологической помощи отделения экстренной медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-к) в должности заведующего кабинетом экстренной стоматологической помощи – врача-стоматолога-хирурга.

Для оценки пенсионных прав истца, в период до 01 ноября 1999 года возможно применение Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года, которым право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Положением об ординаторе стационара областной (краевой, республиканской), городской, центральной районной больницы, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 31.07.1963 №395, ординатор больницы несет непосредственную ответственность за организацию и обеспечение надлежащего ухода за вверенными ему больными и лично осуществляет своевременное и полное обследование, динамическое наблюдение и лечение больных, численность которых определяется в соответствии с установленными нормативами.

Ординатором стационара больницы назначается врач, имеющий опыт поликлинической работы, прошедший первичную специализацию или усовершенствование по избранной специальности. При необходимости ординатором больницы может назначаться врач непосредственно после окончания института по путевкам соответствующих органов здравоохранения.

В соответствии с задачами областной (краевой, республиканской), городской и центральной районной больницы и настоящим Положением ординатор больницы: 1) обеспечивает – надлежащий уровень обследования и лечения больных в соответствии с современными достижениями медицинской науки и техники; необходимый уход за больными на основе принципов лечебно-охранительного режима и соблюдения правил медицинской деонтологии, а также выполнения больными установленного больничного режима; составление и выполнение научно обоснованного плана обследования и лечения курируемых больных. В сложных случаях, требующих определенного клинического опыта и теоретических знаний, план обследования и лечения больного разрабатывается под руководством заведующего отделением; систематическое проведение мероприятий по повышению квалификации и воспитанию среднего и младшего медицинского персонала, требует от него точного и своевременного выполнения своих обязанностей, чуткого и внимательного отношения к больным, соблюдения медицинской тайны, аккуратного обращения с медикаментами, инструментарием, бельем и другим имуществом; проведение на должном уровне экспертизы временной нетрудоспособности и своевременное направление больных на ВТЭК; проведение анализа качественных показателей своей работы, изучение эффективности и отдаленных результатов лечения больных; 2) несет непосредственную ответственность - за систематическое и качественное ведение историй болезни в соответствии с установленными положениями с обязательным указанием состояния больного, пищевого и санитарно-гигиенического режима, медикаментозных назначений, процедур, манипуляций и других видов лечебных мероприятий, применения важнейших диагностических исследований; за постановку и проведение санитарно-просветительной работы среди больных стационара путем индивидуальных бесед, выступлений с лекциями и других форм работы; за передачу дежурному врачу больницы (отделения) списков с фамилиями больных, требующих особенно тщательного наблюдения и активного проведения оперативных или консервативных лечебных мероприятий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ординатор больницы занимается лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности время работы истца в спорный период подлежит зачету в спецстаж.

Из материалов дела следует, в частности из указанной выше справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, что основаниями выдачи справки указаны книги приказов за 1994-2001 г.г., лицевые счета, штатное расписание и тарификационный список. В спорный период Афанасьевой Е.В. осуществлялась трудовая деятельность, не было отрыва от работы, начислялась заработная плата, что отражено в справке. Более того, в период, предшествующий спорному, Афанасьева Е.В. осуществляла медицинскую деятельность в качестве врача-стоматолога, что свидетельствуют о возможности занимать должность врача в спорный период.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования истца в части включения в подсчет специального стажа Афанасьевой Е.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего ординатора неотложной стоматологической помощи отделения экстренной медицинской помощи в МПЗ «Скорая медицинская помощь» в календарном исчислении.

Разрешая требования истца Афанасьевой Е.В. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего кабинетом экстренной стоматологической помощи – врача-стоматолога-хирурга в МУЗ «Скорая медицинская помощь», судом учитывается, что наименование должности истца соответствует действующему в спорный период Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066.

Доводы пенсионного органа о несоответствии наименования учреждения тем, что предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, суд находит несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Представленная суду справка, уточняющая периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ также содержит сведения о переименовании названного учреждения.

Так, приказом Министра здравоохранения ЧАССР от 31 августа 1972 года за №305 учреждена с 01 сентября 1972 года вторая Чебоксарская городская клиническая больница, которая с 01 марта 1975 года была переименована в Чебоксарскую городскую больницу скорой медицинской помощи (приказ МЗ ЧАССР от 05 февраля 1975 года №44). 14 февраля 1989 года Чебоксарская городская больница скорой медицинской помощи переименована в объединение «Скорая медицинская помощь» (приказ МЗ ЧАССР от 14 февраля 1989 года №81). С 16 июня 1993 года Объединение «Скорая медицинская помощь» вновь переименовано в МПЗ «Скорая медицинская помощь» на основании постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары от 16 июня 1993 года №905. С 30 мая 1997 года МПЗ «Скорая медицинская помощь» переименована в МУЗ «Скорая медицинская помощь» постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от 30 мая 1997 года №661 и приказом управления здравоохранения администрации г.Чебоксары от 27 июня 1997 года №130.

С 02 ноября 2000 года МУЗ «Скорая медицинская помощь» переименовано в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» (постановление главы администрации Московского района г.Чебоксары от 02 ноября 2000 года №2324 и приказа правления здравоохранения администрации г.Чебоксары от 24 августа 2000 года №176).

С 02 июня 2011 года МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» преобразовано в МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» на основании постановления главы администрации г.Чебоксары от 13 апреля 2011 года №99 и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 02 июня 2011 года. С 23 января 2012 года МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» переименовано в БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2011 года №670 и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 23 января 2012 года. С 06 февраля 2013 года БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР и БУ ЧР «Городская больница №5» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР реорганизованы в форме слияния в БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития ЧР на основании Постановления Кабинета Министров ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 ноября 2015 года №396, с 12 января 2016 года БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики переименована в БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Таким образом, истец в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения.

Несоответствие наименования учреждения, в котором он проработал, наименованиям учреждений, включенным в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного истцом периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименований учреждений в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Таким образом, исковые требования Афанасьевой Е.В. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего кабинетом экстренной стоматологической помощи – врача-стоматолога-хирурга в МУЗ «Скорая медицинская помощь» являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Также суд считает возможным включить в подсчет специального стажа истца Афанасьевой Е.В. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и командировках в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в частности копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Афанасьева Е.В. за время работы в указанном учреждении находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Согласно копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на назначение страховой пенсии по старости, от ДД.ММ.ГГГГ № за время работы в АУ ЧР «Республиканская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в должности заведующего отделением платных услуг – врача-стоматолога-терапевта Афанасьева Е.В. находилась на семинарах и курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Время работы в вышеуказанных должностях и учреждениях, как соответствующих действующим в спорные периоды Спискам, было включено пенсионным фондом в подсчет специального стажа истца.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не содержатся такие ограничения и в ранее действовавших Списках и правилах.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Истец в спорные периоды работал в должности и учреждении, соответствующих Списку, и время работы в которых включено в подсчет его специального стажа, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы (медицинской деятельности) являлось повышение квалификации медицинского работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на истца должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж истца периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца Афанасьевой Е.В. в части включения в подсчет ее специального стажа в календарном исчислении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и командировках.

Разрешая исковые требования истца Афанасьевой Е.В. в части включения в подсчет ее специального стажа периода работы в качестве заведующего отделением – врача-стоматолога-терапевта стоматологического отделения ООО «Медик» судом учитывается следующее.

Как следует из копии трудовой книжки истца и справки от ДД.ММ.ГГГГ № Афанасьева Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по день выдачи справки работает в ООО «Медик» в должности заведующей стоматологическим отделением – врача-стоматолога-терапевта на полную ставку.

Действующий в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусматривает включение в специальный стаж периода работы в должности «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность».

В качестве основания для отказа во включении в специальный стаж истца Афанасьевой Е.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган указывает на отсутствие индивидуальных сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

При этом, как следует из документов, представленных ответчиком, в частности данных о стаже, период работы истицы в ООО «Медик» до ДД.ММ.ГГГГ учтен пенсионным фондом в качестве специального стажа.

Так, периоды работы Афанасьевой Е.В. в должности заведующей стоматологическим отделением – врача-стоматолога-терапевта в ООО «Медик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены пенсионным фондом в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

Из представленной суду справки от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что работодатель – ООО «Медик» подтвердил факт работы истца в заявленный в иске период– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей стоматологическим отделением – врача-стоматолога-терапевта в течение полного рабочего дня. При этом периоды, которые не подлежат зачету в спецстаж за указанное время, отсутствуют.

По правилам ст. ст. 8, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает также возможным включить в подсчет специального стажа истца Афанасьевой Е.В. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего отделением – врача-стоматолога-терапевта стоматологического отделения ООО «Медик» в календарном исчислении.

Что касается требования истца о признании за ним права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает необходимым указать следующее.

В силу положений п. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией с представлением необходимых документов (п.6 ст. 21).

Таким образом, органом, принимающим решение о включении в страховой стаж тех или иных периодов работы, в том числе об установлении стажа, о назначении (перерасчете) пенсии является орган пенсионного обеспечения.

Порядок определения права на получение страховой пенсии и ее назначение регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», анализ положений которого указывает на то, что право на назначение страховой пенсии по старости возникает в силу совокупности нескольких факторов: достижение определенного возраста, выработка необходимого страхового и специального стажа, наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, истечение определенного законом периода времени со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ и т.п.

Таким образом, требование о признании права на страховую пенсию, в том числе и с конкретной даты, не требует своего разрешения путем закрепления в судебном акте, в том числе и в его резолютивной части, а устанавливается в силу закона при соблюдении вышеуказанных условий.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии Афанасьева Е.В. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, Афанасьева Е.В. выработала необходимый 30-ти летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (то есть до начала действия новой редакции ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ)), в связи с чем требование истца о досрочном назначении такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных Афанасьевой Е.В. исковых требований, с ответчика в пользу Афанасьевой Е.В. также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Афанасьевой Е.В. в календарном исчислении следующих периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего ординатора неотложной стоматологической помощи отделения экстренной медицинской помощи в МПЗ «Скорая медицинская помощь»;

- нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего кабинетом экстренной стоматологической помощи – врача-стоматолога-хирурга в МУЗ «Скорая медицинская помощь»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего отделением – врача-стоматолога-терапевта стоматологического отделения ООО «Медик».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Афанасьевой Е.В. страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу Афанасьевой Е.В. расходы на оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05 августа 2020 года.

Судья                      С.Н. Тигина