Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2022 от 16.03.2022

Дело № 5-14/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Зырянка                                                                                              25 марта 2022 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Гончар Е.А., при секретаре Инкаровой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия), юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №

УСТАНОВИЛ:

<дата> главным государственным инспектором Верхнеколымского района по пожарному надзору Ребровым П.В. составлен протокол об административном правонарушении № 9/10 в отношении юридического лица – Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) с. Усун –Кюель, <адрес>, по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу № в установленный срок до <дата> юридическое лицо – Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) не выполнило пункт 1 и пункт 2 законного предписания № от <дата> органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: <дата> на основании Распоряжения № № от <дата> была проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица – Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия). По результатам проверки главным государственным инспектором Верхнеколымского района по пожарному надзору Ребровым П.В. было выдано предписание № в котором были предложены к устранению противопожарные мероприятия. Вышеуказанное предписание было вручено главе администрации МО «Арылахский наслег» Винокуровой Т.Н. <дата>, в установленный законом срок предписание в судебном порядке обжаловано не было.

<дата> на основании распоряжения № от <дата> главным государственным инспектором Верхнеколымского района по пожарному надзору Ребровым П.В. в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания № от <дата> была проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица – Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия), по результатам которой было установлено, что юридическим лицом – Наслежной администрацией муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) не выполнено в срок до <дата> п. 1 и п. 2 предписания № от <дата>, органа осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению обязательных требований пожарной безопасности на территории населенного пункта с Усун–Кюель Верхнеколымского района.

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 9 Верхнеколымского района РС (Я) по делу № от <дата>, юридическое лицо - Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление мирового судьи вступило в законную силу <дата>.

<дата> материалы административного дела направлены в Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) по подведомственности.

Главный государственный инспектор Верхнеколымского района по пожарному надзору Ребров П.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявления просил рассмотреть материал без его участия.

Привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо - Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) своего представителя для участия в судебное заседание не направило, согласно заявления и.о. главы Винокуровой Д.Ю. просят рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ и влечет наложение на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушений по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в повторном невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

На основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности по Верхнеколымскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС (Я) Реброва П.В. от <дата> № проведена внеплановая проверка администрации МО «Арылахский наслег» с целью контроля за исполнением предписания № от <дата> со сроком исполнения до <дата>.

Из Акта проверки от <дата> № установлено в частности, что не выполнены пункты № 1 и 2 предписания № от <дата>, органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор по устранению обязательных требований пожарной безопасности на территории населенного пункта с Усун –Кюель Верхнеколымского района, а именно:

- на территории с. Усун -Кюель Верхнеколымского района отсутствует противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 69 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Своды правил Наружное противопожарное водоснабжение;

- органами местного самоуправления для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из источника наружного водоснабжения расположенных в с. Усун –Куель в соответствии со статьей 19 ФЗ «О пожарной безопасности».

По результатам проверки главе МО «Арылахский наслег» Винокуровой Т.Н. выдано предписание по устранению нарушений № от <дата> со сроком исполнения до <дата>.

На основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности по Верхнеколымскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС (Я) Реброва П.В. от <дата> № проведена внеплановая проверка в отношении Наслежной администрации МО «Арылахский наслег» Верхнеколымского района с целью контроля за исполнением предписания № от <дата>.

Из Акта проверки от <дата> № установлено, что не выполнены пункты 1 и 2 предписания № от <дата>, органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

- на территории с. Усун-Кюель Верхнеколымского района отсутствует противопожарное водоснабжение для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 69 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, Своды правил Наружное противопожарное водоснабжение;

- органами местного самоуправления для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из источника наружного водоснабжения расположенных в с. Усун –Куель в соответствии со статьей 19 ФЗ «О пожарной безопасности».

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 9 Верхнеколымского района РС (Я) по делу № от <дата>, юридическое лицо - Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 27 августа 2021 года. Административный штраф уплачен <дата> (платежное поручение №

В соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» считается подвергнутой административному наказанию за совершение административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с <дата> по <дата>.

Таким образом, не исполнив п. 1 и п. 2 законного предписания органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № от <дата> юридическое лицо - Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Главным государственным инспектором Верхнеколымского района по пожарному надзору Ребровым П.В. составлен протокол об административном правонарушении № от <дата> в отношении юридического лица – Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица – глава МО Винокурова Т.Н. присутствовала при составлении протокола, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП ей разъяснялись.

Копия протокола получена лично представителем юридического лица Винокуровой Т.Н. <дата>.

Протокол составлен без нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным лицом.

Таким образом, юридическое лицо – Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа осуществляющего государственный пожарный надзор.

Факт совершения юридическим лицом – Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден совокупностью исследованных в суде доказательств, правильность составления которых сомнений не вызывает.

Указанных доказательств достаточно для выводов о наличии в действиях юридического лица – Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) состава правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У юридического лица имелась реальная возможность при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, его устранить.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием согласилась законный представитель юридического лица – глава МО «Арылахский наслег» Винокурова Т.Н., однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнено не было.

Вина юридического лица – Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) полностью доказана материалами дела.

В соответствии ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Обстоятельств в силу ст. 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность юридического лица – Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) имеется.

За совершение данного административного правонарушения, в целях предупреждения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, к юридического лица – Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) необходимо применить административное наказание в пределах санкций, предусмотренных ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме учета изложенных обстоятельств, судом при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное, финансовое положение должностного лица, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При данных обстоятельствах для соблюдения требований ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере – 150 000 рублей.

Исходя из характера данного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Оснований для применения ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения, не имеется.

Принимая решение о виде и размере назначаемого виновного административного наказания, суд, руководствуясь положениями ст.ст.3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.05.2005, а также учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тяжесть содеянного и характер противоправного деяния, с учетом принципов дифференцированности, справедливости, законности, индивидуализации наказания, характер деятельности должностного лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения пожароопасной ситуации, суд считает, что для целей административного наказания в отношении должностного лица будет назначение административного штрафа с применением оснований, при которых лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 3.1 и ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере от 150 000 до 200 000 рублей, то имеется возможность для его снижения наполовину от минимального размера штрафа, то есть до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – Наслежная администрация муниципального образования «Арылахский наслег» Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) юридический адрес: РС(Я), <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

л/с 04161783460

Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (Главное управление МЧС

России по Республике Саха (Якутия))

ИНН 1435154181

КПП 143501001

ОКТМО 98615151

БИК Банка получателя средств: 019805001

Наименование Банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ НБ-РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

БАНКА РОССИИ// УФК по Республике Саха (Якутия) г.Якутск

Номер счета банка получателя средств: 40102810345370000085

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000011600

КБК 177 1 16 01191 01 0005 140

Разъяснить, что согласно статье 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                       Е.А. Гончар