Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-721/2023 ~ М-687/2023 от 23.08.2023

Дело № 2-721/2023

УИД 52RS0028-01-2023-000921-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск                              09 октября 2023 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Бабаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусев Н.А. к Отделу МВД России «Володарский» о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Гусев Н.А. обратился в суд с иском к Отделу МВД России «Володарский» о признании утратившим право пользования жилым помещением, мотивируя тем, что Г.Н.В., Гусев Н.А. являлись собственниками <данные изъяты> долей жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.В., действуя за себя и от имени своего сына Гусев Н.А., продала принадлежащие им <данные изъяты> долей в квартире Симонов А.В., о чем имеется Договор купли-продажи доли квартиры, удостоверенный нотариусом г. Дзержинска Нижегородской области К.Н.В., № реестра №. Переход право собственности на имя покупателя был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указал, что Г.Н.В. представляла интересы Гусев Н.А. по доверенности, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом города Нижний Новгорода С.К.В. Оформление доверенности было вызвано тем, что Гусев Н.А. уезжал на неопределенный срок в Германию. В данной доверенности были прописаны полномочия Г.Н.В. по представлению интересов Гусев Н.А., в том числе, при продаже принадлежащего ему имущества, и в паспортном столе, в отделах по вопросам миграции ГУ МВД России.

На момент отчуждения квартиры, в ней были зарегистрированы: Г.Н.В., Гусев Н.А., Симонов А.В., Симонов В.Н..

Согласно условиям данного договора, а именно п. 12.2, продавцы были обязаны сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу в течение 3 недель с момента государственной регистрации перехода права.

Для исполнения данного обязательства, Г.Н.В. снялась с регистрационного учета по вышеуказанном адресу, и также обратилась с просьбой о снятии с регистрационного учета Гусев Н.А., представив вышеуказанную доверенность, но сотрудниками миграционной службы ей было разъяснено, что полномочий, указанных в данной доверенности по снятию с регистрационного учета Гусев Н.А. недостаточно, необходимо представитель доверенность, в которой будут конкретно прописаны полномочия доверенного лица на подачу заявления о снятии с регистрационного учета. В связи с вышеуказанными рекомендациями сотрудников миграционной службы, Гусев Н.А. оформил доверенность с указанием всех необходимых полномочий в генеральном консульстве Россия в Мюнхене ДД.ММ.ГГГГ.

Г.Н.В. вновь обратилась в отдел миграции Володарского района с заявлением о снятии Гусев Н.А. с регистрационного учета, приложив доверенность, удостоверенную в консульстве. Сотрудники отдела миграции устно пояснили, что в настоящее время заявления о снятии с учета по доверенности уже не принимаются, письменно ответив, что необходимо представить заявление непосредственно Гусев Н.А., подлинность подписи которого будет удостоверена надлежащим образом, то есть в консульстве.

Истец указал, что обратиться в консульство Гусев Н.А. уже не может, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ оно прекратило прием заявлений от граждан РФ в <адрес>.

Таким образом, истец, не имея возможности лично подать заявление в РФ, а также действуя через представителя, не может в административном порядке сняться с регистрационного учета из проданной квартиры, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с данным заявлением.

Также истец указал, что Г.Н.В. обращалась к новому собственнику квартиры Симонов А.В. с предложением инициировать от его имени подачу иска в суд о признании Гусева Е.А. утратившим пользования жилым помещением, но имея неприязненные отношения к Г.Н.В., Симонов А.В. отказался.

Гусев Н.А. не имеет намерение нарушать права собственности Симонов А.В. наличием факта регистрации в принадлежащей ему квартире, в связи с чем, им были выполнены все возможные и зависящие от него мероприятия, но сделать это во внесудебном порядке он не может.

Гусев Н.А. имеет в собственности квартиру в г. Дзержинск, куда в дальнейшем и будет зарегистрирован на территории РФ.

Каких-либо правовых оснований для сохранения за Гусев Н.А. права пользования спорным жилым помещением не имеется.

В связи с изложенным, истец просит суд признать Гусев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Симонов В.Н..

Истец Гусев Н.А., его представитель Бударагина В.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителем подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик Отдел МВД России «Володарский» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отношения к иску не представил.

Третье лицо Симонов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо Симонов В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом установлено, что Г.Н.В. и Гусев Н.А. являлись собственниками <данные изъяты> долей в квартире с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Г.Н.В., действуя от своего имени и в интересах Гусев Н.А. по доверенности №, удостоверенной нотариусом города областного значения Нижнего Новгорода С.К.В. ДД.ММ.ГГГГ, продала принадлежащую им долю в квартире Симонов А.В., что подтверждается договором купли-продажи доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Г.Н.В. (продавец) и Симонов А.В. (покупатель).

Согласно п.12.2 договора купли-продажи доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, продавец обязуется сняться с регистрационного учета в срок не позднее трех недель с момента государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на имя покупателя.

Согласно Выписке из домовой книги б/н, выданной ООО «УК Окский мир», в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрированы Гусев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, Симонов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, Симонов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. Также в указанном жилом помещении была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Г.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Г.Н.В., действуя от имени Гусев Н.А., обратилась в Отдел МВД России «Володарский» с заявлением о снятии Гусева Н.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Согласно ответа Отдела МВД России «Володарский» от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, Отдел МВД России «Володарский» сообщил, что в соответствии с п.55 Приказа МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) в период его нахождения за пределами Российской Федерации направляет почтовым отправлением из страны проживания заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия, подлинность его подписи на котором нотариально засвидетельствована в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания либо у нотариуса с последующей легализацией документа или проставлением на нем апостиля (для государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов), за исключением случаев, когда ни легализация, ни апостиль не требуются в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Как следует из информации с официального сайта Генерального консульства России в Мюнхене, в соответствии с решением Правительства ФРГ Генконсульство России с Мюнхене должно быть закрыто до 31 декабря 2023 года, в связи с чем ввиду невозможности соблюдения законодательно установленных сроков рассмотрения заявлений, с 01 августа 2023 года прекращен прием и рассмотрение заявлений по снятию с регистрационного учета по месту жительства в России.

Как следует из искового заявления, указанные обстоятельства лишают истца Гусева Н.А. возможности лично подать заявление о снятии с регистрационного учета из спорной квартиры.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета.

Вопросы снятия граждан с регистрационного учета регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (далее Правила).

В соответствии с пунктом 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

б) - в) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 05.03.2015 N 194;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке, и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни;

и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме;

к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 7 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Административный регламент).

Пунктом 54 Административного регламента установлено, что для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет:

- заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания (пункт 54.1),

- паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста) (пункт 54.2).

В соответствии с пунктом 55 Административного регламента для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) в период его нахождения за пределами Российской Федерации направляет почтовым отправлением из страны проживания заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия, подлинность его подписи на котором нотариально засвидетельствована в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания либо у нотариуса с последующей легализацией документа или проставлением на нем апостиля (для государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов), за исключением случаев, когда ни легализация, ни апостиль не требуются в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Пунктом 90 Административного регламента установлено, что основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом:

- на бумажном носителе ответственному лицу с представлением документов, предусмотренных пунктами 40, 41, 44 - 50 Административного регламента;

- на бумажном носителе в орган регистрационного учета посредством почтового отправления, с представлением документов, предусмотренных пунктом 43 Административного регламента;

- на бумажном носителе непосредственно в орган регистрационного учета с представлением документов, предусмотренных пунктом 51, подпунктом 53.1 пункта 53, подпунктом 54.1 пункта 54 Административного регламента;

- в форме электронного документа с использованием Единого портала.

Из приведенных правовых норм следует, что с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания гражданин вправе обратиться в миграционный орган лично, либо через своего законного представителя. Подача заявления через представителя, наделенного полномочиями в порядке статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом не предусмотрена. При этом, пунктом 55 Административного регламента установлен порядок снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданина в период его нахождения за пределами Российской Федерации.

Судом установлено, что Гусев Н.А. пребывает за пределами Российской Федерации (<адрес>) и лично в миграционный орган не обращался.

Поскольку истцом не представлено доказательств подачи заявления о снятии с регистрационного учета в порядке, предусмотренном пунктом 55 Административного регламента, то Отдел МВД России «Володарский» в лице начальника ОВМ (дислокация р.п.Ильиногорск) ОМВД России «Володасркий» Г.С.В. обоснованно отказал Гусеву Н.А. в снятии с регистрационного учета по месту жительства.

В силу положений действующего законодательства предоставление государственной услуги по снятию с регистрационного учета на территории Российской Федерации для граждан, находящихся за ее пределами, путем подачи соответствующего заявления через представителя, действующего на основании нотариальной доверенности, не предусмотрено.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В нарушение статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств отсутствия иной возможности реализовать свое право на подачу заявления о снятии с регистрационного учета, как и не представил и доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов фактом регистрации в жилом помещении по прежнему месту жительства.

В силу пункта 1 статьи 1, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Из смысла данных норм следует, что судебной защите подлежит только существующее нарушенное право. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком права истца не нарушались, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гусев Н.А. к Отделу МВД России «Володарский» о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья                                 С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 09 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года