Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2024 (2-217/2023;) ~ М-223/2023 от 13.12.2023

дело №2-20/2024

70RS0022-01-2023-000328-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего                                                           Каракулова Т.Г.,

при секретаре                                          Борковой И.А.,

с участием прокурора                             Шишкиной Э.В.,

помощника судьи                                Гаммель Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное дело по иску прокурора Чаинского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Подгорнский детский сад Березка» о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаинского района Томской области обратился в суд с иском, в котором просил обязать ответчика в срок не позднее 01.09.2025 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении для приготовления пищи, расположенном по адресу: Томская область, Чаинский район, с. Подгорное, ул. Пионерская, д. 15: в соответствии с требованиями п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устранить дефекты поверхности внутренней отделки помещения для приготовления пищи (пол с выбитой плиткой, отслойкой краски). В обоснование указал, что проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения законодательства при организации питания обучающихся у ответчика, а именно: внутренняя отделка помещения для приготовления пищи имеет дефекты поверхности (пол с выбитой плиткой, отслойкой краски), что не позволяет проводить качественную ежедневную уборку, и является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Указанные нарушения не способствуют охране и укреплению здоровья обучающихся. Не соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь нанесение вреда здоровью обучающихся, возникновение массовой заболеваемости в учреждении.

В судебном заседании прокурор иск поддержала.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв, в котором указал, что с исковым заявлением согласен в полном объеме. В настоящее время проводятся работы по составлению дефектной ведомости по капитальному ремонту пищеблока, а именно ремонту помещения для приготовления пищи, организации горячих и холодных цехов, ремонт подсобных и складских помещений для заказа сметы на проведение капитального ремонта.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации и принципа диспозитивности каждый вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод, законных интересов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, ч. 2 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обеспечивает организацию питания обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20).

Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, реализующими образовательные программы дошкольного образования, осуществляющими присмотр и уход за детьми, в том числе размещенным в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий.

Из материалов дела следует, что проверкой прокуратуры Чаинского района Томской области выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания и отдыха обучающихся у ответчика, а именно: внутренняя отделка помещения для приготовления пищи имеет дефекты поверхности (пол с выбитой плиткой, отслойкой краски), что не позволяет проводить качественную ежедневную уборку, и является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. По факту допущенных нарушений прокуратурой Чаинского района Томской области внесено представление от 31.10.2023 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с выявленными нарушениями ответчиком был дан ответ, из которого следует, что выявленные нарушения частично устранены. Указанные факты подтверждаются, материалами дела. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деятельности ответчика нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем считает, подлежащими удовлетворению требования об обеспечении санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении для приготовления пищи, расположенной по адресу: Томская область, Чаинский район, с.Подгорное, ул.Пионерская, 15 устранить дефекты поверхности внутренней отделки помещения для приготовления пищи (пол с выбитой плиткой, отслойкой краски).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Реализация прокурором права на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц соответствует предусмотренному ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способу защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Круг лиц, которым может быть причинен ущерб, в данном случае не может быть установлен окончательно и поэтому является неопределенным.

Поскольку требования прокурора Чаинского района направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, при этом прокурор обосновал в своем иске, в чем заключаются интересы, угроза нарушения прав, и как интересы должны быть защищены, суд полагает, что действия прокурора по обращению с иском осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, суд принимает во внимание обстоятельства дела, длительность не устранения нарушений, баланс интересов сторон, объем действий, который ответчику необходимо совершить для устранения нарушения требований указанного законодательства, мнения представителей сторон в отношении срока устранения нарушений, интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, и приходит к выводу, что указанный истцом срок не позднее 01.09.2025 является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░», ░░░░ 1027003353410, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░»░ ░░░░ ░░ 01.09.2025 ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, 15 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.01.2024.

       ░░░░░                       ░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░

        ░░░░░. ░░░░░___________░.░. ░░░░░░░░░

      ░░░░░░░░░ ______________░.░. ░░░░░░░