Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11114/2022 от 13.09.2022

Судья: Энгель А.А.                                         адм. дело № 33а-11114/2022

УИД: 63RS0031-01-2021-006824-60

Дело № 2а-3183/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2022 года                                                                       г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Хлыстовой Е.В. и Роменской В.Н.,

при секретаре Алиеве Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Вавина Николая Ивановича на решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 20 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения участвующего в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административного истца Вавина Н.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области по доверенности Горбачевой И.М. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Вавин Н.И. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий главного бухгалтера ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области ФИО12., выразившихся в незаконном удержании денежных средств за вещевое имущество.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года он является инвалидом третей группы бессрочно. Бухгалтерией ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области в ДД.ММ.ГГГГ года с него удержана денежная сумма за коммунальные и бытовые услуги, питание, вещевое имущество. До указанного времени никаких удержаний не производилось, объяснений от бухгалтера не последовало, товарные чеки, подтверждающие стоимость товаров, не представлены.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 8 декабря 2021 год в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 13 мая 2022 года решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 8 декабря 2021 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

При новом рассмотрении административного дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена бухгалтер ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области ФИО11

Ссылаясь на нарушение своих прав, административный истец просил суд признать незаконными действия административных ответчиков, выраженные в незаконном удержании денежных средств за вещевое имущество в ДД.ММ.ГГГГ года в размере 796 рублей 80 копеек в результате ошибки бухгалтера ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области ФИО10

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 20 июля 2022 года заявленные требования оставлены без удовлетворения (л.д. 180-184).

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить (л.д. 188-191).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены решения в апелляционном порядке являются обстоятельства, перечисленные в статье 310 КАС РФ.

Судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы, представление без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Вавин Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ года отбывал наказание в ФКУ ИК № 29 УФСИН России по г. Тольятти по приговору Красноармейского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года, является инвалидом 3 группы.

Как следует из карточки сотрудника и лицевого счета Вавина Н.И., за период с ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет Вавина Н.И. поступали денежные средства, состоящие из пенсии, федеральной социальной доплаты и ежемесячной денежной выплаты (л.д. 42, 45-51).

При поступлении на лицевой счет Вавина Н.И. пенсии, федеральной социальной доплаты и ежемесячной денежной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ года, произведены удержания в пределах фактических затрат, произведенных в текущем месяца (питание - 2127 рублей 27 копеек, вещевое имущество - 2340 рублей 80 копеек, средства индивидуальной гигиены - 60 рублей 37 копеек, коммунально-бытовые услуги - 928 рублей 68 копеек, всего на сумму 5457 рублей 12 копеек).

Согласно раздаточной ведомости № № от ДД.ММ.ГГГГ года на выдачу постельных принадлежностей, раздаточной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ года на выдачу вещевого имущества Вавин Н.И. получил постельные принадлежности и вещевое имущество, о чем имеется его собственноручная подпись, что последним не оспаривается (л.д. 43, 44).

Как следует из письма главного бухгалтера ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № в ДД.ММ.ГГГГ года при проверке лицевых счетов на вещевое имущество бухгалтер ФИО13. выявила свою ошибку, а именно, с осужденного Вавина Н.И. излишне удержана сумма за вещевое имущество в размере 796 рублей 80 копеек. ДД.ММ.ГГГГ года указанная денежная сумма возвращена Вавину Н.И. (л.д. 71).

Как следует из письма УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года №1792 в ходе проведения проверочных мероприятий в пределах компетенции отдела собственной безопасности УФСИН России по Самарской области нарушений действующего законодательства РФ со стороны сотрудников ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области не выявлено. В результате анализа бухгалтерской документации ФКУ ИК-29 установлено, что неправомерных списаний и удержаний денежных средств, с лицевого счета Вавина Н.И. в период отбывания наказания не производилось (л.д. 84-85).

Из ответа Тольяттинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что доводы осужденного Вавина Н.И. о невыплате пенсии, перечислении денежных средств в неполном объеме объективного подтверждения не нашли (л.д. 81).

Разрешая административный спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих незаконность действий (бездействия) должностных лиц заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области ФИО14 бухгалтера ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области ФИО15 материалы дела не содержат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Частью 1 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) РФ предусмотрено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно части 5 статьи 99 УИК РФ осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Вавин Н.И. не является лицом, освобожденным от возмещения расходов по его содержанию. Бухгалтерией ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области удержания с лицевого счета осужденного Вавина Н.И. для возмещения расходов по его содержанию производились в соответствии с действующим законодательством.

Факт ошибочного удержания денежных средств в размере 796 рублей 80 копеек за вещевое имущество самостоятельно выявлен административным ответчиком бухгалтером ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области Замотиной М.В. при проведении проверки, которая проводилась указанным лицом в целях самоконтроля правильности удержания с осужденных.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Вавин Н.И. обратился в суд с данным иском ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как излишне удержанная сумма в размере 796 рублей 80 копеек возвращена ему в ДД.ММ.ГГГГ года, судебной коллегией отклоняются.

Как верно установлено судом, по факту незаконного удержания в ДД.ММ.ГГГГ года за вещевое имущество в размере 796 рублей 80 копеек Вавин Н.И. с заявлениями в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области не обращался, что следует из журнала учета личного приема осужденных (л.д. 52-57).

С данным административным исковым заявлением Вавин Н.И. обратился ДД.ММ.ГГГГ года, направив его по почте, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года иск был оставлен без движения, впоследствии возвращен определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года, после отмены судом апелляционной инстанции определения об оставлении без движения и о возврате иска принят к производству суда ДД.ММ.ГГГГ года, копия иска получена административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 12-17, 20, 30-32).

Указанные доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку выявленная бухгалтером ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области ошибка устранена ею до принятия данного административного искового заявления к производству суда.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями не могут быть признаны незаконными.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что указанной совокупности не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, представленным доказательствам судом дана надлежащая оценка, в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ. Само по себе несогласие Вавина Н.И. с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным. Доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку. Таким образом, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 20 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вавина Николая Ивановича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме составлено 18 октября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Энгель А.А.                                         адм. дело № 33а-11114/2022

УИД: 63RS0031-01-2021-006824-60

Дело № 2а-3183/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

11 октября 2022 года                                                                       г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Хлыстовой Е.В. и Роменской В.Н.,

при секретаре Алиеве Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Вавина Николая Ивановича на решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 20 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения участвующего в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административного истца Вавина Н.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области по доверенности Горбачевой И.М. против доводов апелляционной жалобы, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 20 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вавина Николая Ивановича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме будет составлено в течение десяти дней.

Председательствующий:

Судьи: