Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2020 ~ М-101/2020 от 16.03.2020

Дело <число>

УИД 21RS0<число>-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года                                 <адрес>

Козловский районный суд ФИО4 Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

помощника судьи ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием

помощника прокурора <адрес> ФИО4 Республики ФИО7,

истца ФИО1,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО4 Республики в интересах ФИО1 к администрации <адрес> ФИО4 Республики о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм,

установил:

<адрес> ФИО4 Республики, действуя в интересах ФИО1, <дата> года рождения, обратился в суд с иском к администрации <адрес> ФИО4 Республики о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм. Иск мотивирован тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – ФИО3 умерла <дата>, отец ФИО2 С.А. решением Козловского районного суда ФИО4 Республики от <дата> лишен родительских прав. Постановлением администрации <адрес> ФИО4 Республики от <дата> <число> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В настоящее время ФИО1 исполнилось 18 лет. По состоянию на <дата> ФИО1 зарегистрирована в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> ФИО4 Республики, под номером 33. У ФИО1 возникли основания для предоставления ей жилого помещения, однако ответчиком не приняты меры к обеспечению ее жилым помещением, тем самым нарушены ее жилищные права. Ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просит возложить обязанность на администрацию <адрес> ФИО4 Республики предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 Республики ФИО7 и истец ФИО1 иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что с заявлением о предоставлении жилого помещения после получения профессионального образования она не обращалась. В настоящее время жилое помещение ей не предоставлено, несмотря на то, что она нуждается в нем.

Ответчик - администрация <адрес> ФИО4 Республики, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В суд от главы администрации <адрес> ФИО4 Республики поступило ходатайство о рассмотрении данного дела, назначенного на <дата> в 15 часов 30 минут, в отсутствие представителя ответчика. Также указал, что поддерживает доводы, приведенные в письменном отзыве, и просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Из письменного отзыва главы администрации <адрес> ФИО4 Республики от <дата> <число> следует, что истец ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и по состоянию на <дата> состоит в списке под <число>. При отсутствии соответствующего финансирования обязанность органа местного самоуправления предоставить жилье детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств местного бюджета, не предусмотрена. Полагает, что оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, поскольку имеется очередность лиц из числа детей-сирот на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение очередности повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц, включенных в список.

Третьи лица - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 Республики, Министерство финансов ФИО4 Республики, Профессиональное образовательное частное учреждение «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, какие-либо заявления и ходатайства не представили.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотрение данного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением в адрес прокурора <адрес> ФИО4 Республики по вопросу обращения в суд для защиты ее жилищных прав.

На основании постановления администрации <адрес> ФИО4 Республики от <дата> <число> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений.

В соответствии с уведомлениями от <дата> <число> и от <дата> <число>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Как следует из протокола <число> от <дата>, ФИО1 признана оставшейся без попечения родителей, как нуждающаяся в получении жилого помещения. Принято решение включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> 342003, выданного отделом ЗАГС <адрес>ной администрации, ФИО1 родилась <дата> в <адрес> ФИО4 Республики, о чем в книге регистрации актов о рождении <дата> произведена запись за <число>. Ее родителями указаны: отец - ФИО2, мать - ФИО3.

Решением Козловского районного суда ФИО4 Республики от <дата> по делу <число>, ФИО2 С.А. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения.

<дата> в <адрес> ФИО4 Республики умерла ФИО3, о чем <дата> составлена запись акта о смерти <число>, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-РЛ <число>, выданным отделом ЗАГС администрации <адрес> ФИО4 Республики.

По состоянию на <дата>, истец ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений под <число>.

ФИО1 с заявлением о предоставлении жилого помещения после окончания образовательного учреждения в адрес администрации <адрес> ФИО4 Республики не обращалась, что подтверждается справкой администрации <адрес> ФИО4 Республики и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с ч. 12 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений», полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Суд считает установленным, что ФИО1, <дата> года рождения, имеет право на дополнительные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку отец лишен родительских прав, а мать ФИО3 умерла <дата>. Постановлением администрации <адрес> ФИО4 Республики от <дата> N 405 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений.

Также судом установлено, что <дата> истец ФИО1 достигла возраста 18 лет, однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлено, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Из вышеприведенных доказательств следует, что ФИО1 недвижимого имущества не имеет. Факт нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий и право на обеспечение ее жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 159-ФЗ, лицами, участвующими в деле, также не оспаривается.

Принимая во внимание вышеуказанные требования законодательства и установленные по делу обстоятельства, а именно то, что ФИО1 имеет право на дополнительные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», достигла совершеннолетия, не имеет в собственности жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих льготному обеспечению жильем, состоит в нем по настоящее время, однако на момент разрешения спора благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика - администрации <адрес> ФИО4 Республики о том, что правом на внеочередное обеспечение жилым помещением истец не обладает, и в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права других детей-сирот, обладающих аналогичным правом, суд находит несостоятельными. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон ФИО4 Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Закона в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не зависит от наличия или отсутствия иных лиц, которые также имеют такое право. Жилое помещение должно быть предоставлено гражданину немедленно после наступления предусмотренных законом оснований.

Доводы ответчика о том, что истец ФИО1 будет обеспечена жилым помещением по мере поступления денежных средств из бюджета Чувашской Республики судом не могут быть признаны обоснованными, поскольку исполнение обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда действующим законодательством не ставится в зависимость от каких-либо условий. Формирование субъектом Российской Федерации сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения. При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении жильем указанной категории граждан в порядке, определенном федеральным законодательством.

Поскольку в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.

В соответствии с п.п. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> ФИО4 Республики в интересах ФИО1 к администрации <адрес> ФИО4 Республики о возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> ФИО4 Республики обязанность предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО4 Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд ФИО4 Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено <дата>.