Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-133/2023 от 15.11.2023

Дело № 12-133/2023

Судья Никитин А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мирбокиева Сухроба Хамидовича на постановление судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 23 октября 2023 года, вынесенное в отношении Мирбокиева Сухроба Хамидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Шумрелинского районного суда Чувашской Республики от 23 октября 2023 года Мирбокиев С.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

Не согласившись с постановлением судьи, Мирбокиев С.Х. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав Мирбокиева С.Х., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на адрес и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, 23 октября 2023 года в 12 часов 10 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в МО МВД России «Шумерлинский» по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Коммунальная, д. 2, выявлен гражданин Республики Таджикистан Мирбокиев С.Х., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку вопреки требованиям статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - 17 мая 2023 гражданин Таджикистана Мирбокиев С.Х. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, предельный срок пребывания Мирбокиева С.Х. истек 14 августа 2023 года. 14 августа 2023 года Мирбокиев С.Х. выехал из Российской Федерации, вместе с тем в этот же день въехал в Российскую Федерацию, нарушив определенный срок пребывания в Российской Федерации - девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Эти действия Мирбокиева С.Х. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Мирбокиев С.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Мирбокиевым С.Х. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются доказательствами, исследованными судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2023 года, копией паспорта Республики Таджикистан Мирбокиева С.Х., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от 23 октября 2023 года, копией миграционной карты, письменными объяснениями Мирбокиева С.Х. от 23 октября 2023 года, иными.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Мирбокиева С.Х. в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Мирбокиева С.Х. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено Мирбокиеву С.Х. в пределах, установленных санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Довод заявителя о необоснованности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения по тем мотивам, что он вину признал, административное правонарушение совершил впервые при отсутствии отягчающих обстоятельств, отсутствии работы в Республике Таджикистан и намерениях перевезти членов семьи в Россию, которые гражданами Российской Федерации не являются, не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что при назначении Мирбокиеву С.Х. административного наказания требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Мирбокиев С.Х., прибыв в Российскую Федерацию, обязан был соблюдать законодательство Российской Федерации и обеспечить его выполнение, в том числе в части возможного срока пребывания.

Оснований, исключающих назначенное Мирбокиеву С.Х. наказание в виде административного выдворения, по делу не установлено. Назначение судьей обязательного дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах назначенное ему административное наказание, как основное, так и дополнительное, является соразмерным допущенному нарушению и действительно необходимым в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Постановление о привлечении Мирбокиева С.Х. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Основания для отмены или изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания отсутствуют.

Согласно представленным в материалы дела сведениям федерального казначейства от 3 ноября 2023 года административный штраф по постановлению в отношении Мирбокиева С.Х. уплачен 23 октября 2023 года (л.д. 16).

Вместе с тем указание судьей районного суда в резолютивной части постановления об общем сроке уплаты Мирбокиевым С.Х. назначенного административного штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, является ошибочным, поскольку в соответствии с требованиями части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В этой части постановление судьи подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Шумерлинсокого районного суда Чувашской Республики от 23 октября 2023 года, вынесенное в отношении Мирбокиева Сухроба Хамидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, указав, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В остальной части постановление Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 23 октября 2023 года, вынесенное в отношении Мирбокиева Сухроба Хамидовича, оставить без изменения, жалобу Мирбокиева С.Х. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев