Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2022 (5-86/2021;) от 13.12.2021

Дело № 5-7 /2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 января 2022 года пгт Санчурск Кировской области

Судья Санчурского районного суда Кировской области Назарова И.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

юридического лица КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова», юридический адрес: <данные изъяты>

установил:

    Из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Яранский» в Санчурский районный суд Кировской области поступили для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица –КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола административного правонарушения, составленного в 10.12.2021 в 09.00 по адресу <адрес> в служебном помещении ОВМ МО МВД России «Яранский» (с местом дислокации в пгт Санчурск) специалистом-экспертом ФИО3 Т.С. следует, что КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова» в лице – главного врача Цыплёнковой Л.Н., 15.10.2021 заключила трудовой договор с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 27.10.2021 гражданин ФИО2 в УВМ УМВД России по Республике Марий Эл получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации, известив об этом работодателя, КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова» в лице – главного врача Цыплёнковой Л.Н.то есть главного врача Цыплёнкову Л.Н., которая в нарушении требований п.5 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продолжала привлекать к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1 в период с 28.10.2021 по 18.11.2021 в КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова», по адресу <адрес> должности врача-рентгенолога. За нарушение миграционного законодательства Российской Федерации гражданина Республики ФИО2 привлечен к административной ответственности Санчурским районным судом Кировской области 18.11.2021 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу с 29.11.2021). В действиях юридического лица КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова» в лице главного врача Цыплёнковой Л.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временный проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации на территории которого разрешено временное проживание. Датой правонарушения считать первый день получения РВП-28.10.2021, время совершения начало рабочего дня- 8.00, местом совершения, место осуществления трудовой деятельности- <адрес>

Представитель юридического лица КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова», главный врач Цыплёнкова Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дела в ее отсутствие.

Специалист-эксперт (с м/д в пгт Санчурск) ОВМ МО МВД России «Яранский» Т.С.ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. ФИО5» в лице главного врача Цыплёнковой Л.Н. 15.10.2021 заключила трудовой договор с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 27.10.2021 гражданин ФИО2 в УВМ УМВД России по Республике Марий Эл получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации, имея разрешение на временное проживание в Республике Марий Эл, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве врача-рентгенолога в КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова» по адресу пгт Санчурск, <адрес>, известив об этом работодателя, то есть КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. ФИО5» в лице главного врача Цыплёнковой Л.Н., которая в нарушении требований п.5 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продолжала привлекать к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1 в период с 28.10.2021 по 18.11.2021 в КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова», по адресу <адрес> должности врача-рентгенолога. За нарушение миграционного законодательства Российской Федерации гражданина Республики ФИО2 привлечен к административной ответственности Санчурским районным судом Кировской области 18.11.2021 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Из объяснения, данного Цыплёнковой Л.Н. 26.11.2021, данный факт не оспаривается.

Вина юридического лица КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова» в лице главного врача Цыплёнковой Л.Н. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 1006741/13 от 10 декабря 2021 года, составленным в отношении юридического лица КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова» в лице главного врача Цыплёнковой Л.Н. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.11.2021, копией распоряжения главы администрации Санчурского района Кировской области от 09.02.2009 о приеме на работу главного врача Цыплёнковой Л.Н., копией паспорта Цыплёнковой Л.Н., копией национального паспорта на имя ФИО1, копией приказа о приеме на работу ФИО1 № от 15.10.2021, копией трудового договора № 80 от 15.10.2021, копиями табелей №10/1, №11/1 учета использования рабочего времени, копиями Устава и изменениями в Уставв КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова», копией объяснения должностного лица Цыплёнковой Л.Н. от 26.11.2021, выпиской из ЕГРЮЛ сведениями из базы данных в отношении Цыплёнковой Л.Н. и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств по делу, сомнений не вызывает.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова» в лице главного врача Цыплёнковой Л.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Датой правонарушения следует считать первый день получения РВП-28.10.2021, время совершения начало рабочего дня- 8.00, местом совершения, место осуществления трудовой деятельности- <адрес>.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела юридическим лицом КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова» в лице главного врача Цыплёнковой Л.Н. допущено нарушение миграционного законодательства. Данное деяние совершено впервые, оно не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, формально хоть и содержат признаки указанного состава административного правонарушения, но с учетом конкретных обстоятельств дела и того, что этими действиями не причинена существенная угроза охраняемым общественным отношениям и они не повлекли никаких вредных последствий, совершенное юридическим лицом КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова» правонарушение следует расценивать как малозначительное.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И.Прохорова» производством прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Санчурский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья                   И.Е. Назарова