Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7а-320/2024 от 26.06.2024

Судья Тайлакова Т.А.      Дело № 7а – 320/2024

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2024 года                          город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тихонова А.А. на постановление судьи Обского городского суда Новосибирской области от 21 июня 2024 года,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором МП ОМВД России по городу <данные изъяты> ЛЕГ составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина <данные изъяты> ННК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением судьи Обского городского суда Новосибирской области от 21 июня 2024 года ННК признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном контролируемом выезде, с содержанием ННК до его выдворения, но не более 90 суток, в ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес> или ином специальном учреждении системы ГУ МВД России по <адрес>, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Защитник ННК - адвокат Тихонов А.А. обратился в Новосибирский областной суд с жалобой, в которой указывает, что ННК въехал в Российскую Федерацию с целью работы, не успел оформить патент, выехал с территории России и въехал в тот же день, из-за незнания закона полагал свои действия законными. Срок незаконного пребывания является незначительным. Просит заменить дополнительное административное наказание в виде выдворения на иной вид наказания.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, подлежит административному выдворению; учитывая сокращенные сроки рассмотрения материала, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ННК находящегося в специальном учреждении для иностранных граждан.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав защитников Тихонова А.А., Семенюта Н.В., прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики <адрес> ННК въехал на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке с целью работы ДД.ММ.ГГГГ покинул территорию Российской Федерации и в этот же день вновь въехал на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истекли 90 суток законного пребывания ННК на территории России и с ДД.ММ.ГГГГ ННК уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Полагаю правильным и соответствующим положениям статьи 29.10 КоАП РФ уточнение периода уклонения от выезда ННК за пределы территории Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ. Определение даты, с которой ННК незаконно находится на территории Российской Федерации, не ухудшает его положение, соответствует предъявленному обвинению.

ННК в судебном заседании в районном суде фактические обстоятельства правонарушения не оспаривал, подтвердил дату въезда и отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Полагаю выводы об отсутствии законных оснований для пребывания ННК на территории Российской Федерации после истечения срока возможного пребывания в безвизовом порядке (90 суток) правильными. Выводы судьи обоснованы и мотивированы, подтверждаются представленными доказательствами, действия ННК правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о незнании закона о порядке исчисления 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, не освобождают его от административной ответственности.

    При проверке доводов о неправомерном назначении административного наказания в виде административного выдворения, учитываю следующее.

В соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ при назначении ННК основного наказания в виде административного штрафа и дополнительного наказания в виде административного выдворения учтены характер совершенного административного правонарушения, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации, личность виновного и другие обстоятельства дела.

В судебном заседании Новосибирского областного суда защитниками заявлено о том, что ННК проживает одной семьей с ИЛБ, воспитывает ее малолетнего сына.

Прихожу к выводу, что ННК семьи, имущества, официальной работы, жилого помещения на территории Российской Федерации не имеет, родители проживают в <адрес>. В период законного пребывания не принял мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, хотя срок для этого являлся достаточным.

Наличие фактических брачных отношений не свидетельствует о наличии устойчивых семейных связей. Свидетель НСМ подтвердил, что ННК несколько лет приезжает в Россию, соблюдает законодательство Российской Федерации

Таким образом, с учетом всех обстоятельств правонарушения и личности ННК, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ для замены административного наказания в виде административного выдворения на иной вид наказания не установлено.

    Основания для признания деяния, которое посягает на установленный законом порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, малозначительным – отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены постановления суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Обского городского суда Новосибирской области от 21 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ННК оставить без изменения, жалобу — без удовлетворения.

Судья                                  Ю.А. Конева