Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2012 ~ М-467/2012 от 13.07.2012

Дело № 2-437/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы                                              23 августа 2012 года                                                                                         

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи                             Кузнецова И.В.,

с участием адвоката                                               Падюкиной Д.А.,

при секретаре                                                          Французовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой О.В. к Болониной П.Я., Болониной Е.А., Барабановой З.П., Барабанову Н.И., Дергуновой Р.П., Ефановой Н.Н., Еремеевой Л.С., Еремееву И.К., Ижутову В.В., Ишукову П.И., Ишуковой Л.В., Исаевой С.Г., Кузьмину Н.Г., Кучияровой Г.П., Комаровой М.А., Кочетковой Н.В., Карелиной Н.И., Микеевой Л.М., Мачкасовой Г.В., Курманаевой А.И., Курманаевой А.И., Кузьминой Н.И., Кузнецовой Е.И., Кузнецову А.В., Куприяновой А.В., Кошелевой З.В., Мачкасову Е.В., Мачкасовой Л.В., Молеву А.В., Майоровой В.С., Майорову О.В., Назаровой Л.Н., Осиповой М.В., Осипову В.А., Петровой А.В., Петрову В.М., Петровой А.А., Полетаевой Л.И., Полетаеву А.П., Снежкиной З.Г., Судакову С.А., Степановой Е.М., Степанову В.Н., Сердюк А.Г., Сердюк Г.И., Соколовой Т.В., Сидоровой В.И., Феклистову В.Н., Феклистову А.Н., Феклистовой М.Н., Урусовой М.К., Тимашевой Р.С., Тарасовой Т.А., Хасановой М.А., филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области о признании возражения незаконным и необоснованным, обязании кадастровой палаты произвести кадастровый учет земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Чернова О.В. обратилась в суд с иском к Болониной П.Я., Болониной Е.А., Барабановой З.Д., Барабанову Н.И., Дергуновой Р.П., Ефановой Н.Н., Еремеевой Л.С., Еремееву И.К., Ижутову В.В., Ишукову П.И., Ишуковой Л.В., Исаевой С.Г., Кузьмину Н.Г., Кучияровой Г.П., Комаровой М.А., Кочетковой Н.В., Карелиной Н.И., Микеевой Л.М., Мачкасовой Г.В., Курманаевой А.И., Курманаевой А.И., Кузьминой Н.И., Кузнецовой Е.И., Кузнецову А.В., Куприяновой А.В., Кошелевой З.В., Мачкасову Е.В., Мачкасовой Л.В., Молеву А.В., Майоровой В.С., Майорову О.В., Назаровой Л.Н., Осиповой М.В., Осипову В.А., Петровой А.В., Петрову В.М., Петровой А.А., Полетаевой Л.И., Полетаеву А.П., Снежкиной З.Г., Судакову С.А., Степановой Е.М., Степанову В.Н., Сердюк А.Г., Сердюк Г.И., Соколовой Т.В., Сидоровой В.И., Феклистову В.Н., Феклистову А.Н., Феклистовой М.Н., Урусовой М.К., Тимашевой Р.С., Тарасовой Т.А., Хасановой М.А., филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области о признании возражения незаконным и необоснованным, обязании кадастровой палаты произвести кадастровый учет земельных участков, мотивируя свои требования тем, что ею кадастровым инженером был заключен договор на проведение работ по изготовлению проекта межевания земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером №.... В соответствии с требованиями законодательства собственники земельных долей были оповещены о проведении данных работ через Интернет на официальном сайте администрации МО «Богдашкинское сельское поселение», через публикации в газетах «Ульяновская правда» №... от <...> и «Народная газета» №... от <...>, а также на информационных щитах и в общественных местах. По инициативе ответчиков, которые пожелали ознакомиться с проектом межевания, ею, 16.04.2012 года было проведено собрание по ознакомлению с проектом межевания, на котором присутствовали представители заказчика кадастровых работ ООО «Петровское» Осипова Е.А. и Токарев Е.А., а также ответчики - собственники земельных долей Курманаева А.И., Судаков С.А., Микеева Л.М., Полетаева Л.И., Кучиярова Г.П., Феклистова М.Н., Петрова А.А., Петров В.М., Болонина П.Я., Степанова Е.М., Степанов В.М., представитель собственника земельных долей ООО «РуснРусСантимир» Григорова Н.В. От представителя заказчика Токарева Е.А. поступило предложение включить в проект межевания доли ответчиков в количестве <...> долей и доработать проект межевания с учетом интересов ответчиков. Однако собственники земельных долей отказались принимать участие в доработке проекта межевания, но свои пожелания относительно местоположения земельных участков, выделяемых в счет земельных долей не в письменной либо не устной форме не высказали. Далее в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «<...>», которое состоялось 11.05.2012 года в здании школы по адресу: <...> в 10 час. 00 мин. большинством голосов проект межевания, список и размер доли собственников земельных участков образуемых в соответствии с проектом межевания были утверждены. Ею - кадастровым инженером 27.04.2012 года было получено возражение от группы собственников в количестве 54 собственников и представителей собственников земельных долей, владеющих 70 долями на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства по адресу: <...>. Данное возражение считает незаконным, поскольку возражение не содержит: обоснования причин несогласия с предложенными размерами и местоположением границ выделяемых в счет земельных долей земельных участков, обоснования размера и местоположения земельных участков, конкретных целей выдела земельных участков, а также не все собственники расписывались в возражении сами. Просит признать возражение ответчиков от 27.04.2012 года незаконным и необоснованным, обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской областипроизвести кадастровый учет земельных участков, выделяемых в соответствии с проектом межевания, изготовленным кадастровым инженером Черновой О.В., утвержденным на собрании 11.05.2012 года     

Истица Чернова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Болонина П.Я., Барабанова З.Д., Барабанов Н.И., Ишукова Л.В., Исаева С.Г., Микеева Л.М., Мачкасова Г.В., Кузьмина Н.И., Мачкасова Л.В., Назарова Л.Н., Осипова М.В., Петров В.М., Петрова А.А., Степанова Е.М., Степанов В.Н., Сидорова В.И., Феклистова М.Н., действующая также как представитель Комаровой М.А., Урусова М.К., Тимашева Р.С., представитель Карелиной Н.И. - Анисимов А.П. в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме по доводам изложенным представителем ответчиков - адвокатом Падюкиной Д.А.

Ответчики Болонина Е.А., Дергунова Р.П., Ефанова Н.Н., Еремеева Л.С., Еремеев И.К., Ижутов В.В., Ишуков П.И., Кузьмин Н.Г., Кучиярова Г.П., Комарова М.А., Кочеткова Н.В., Карелина Н.И., Курманаева А.И., Курманаева А.И., Кузнецова Е.И., Кузнецов А.В., Куприянова А.В., Кошелева З.В., Мачкасов Е.В., Молев А.В., Майорова В.С., Майоров О.В., Осипов В.А., Петрова А.В., Полетаева Л.И., Полетаев А.П., Снежкина З.Г., Судаков С.А., Сердюк А.Г., Сердюк Г.И., Соколова Т.В., Феклистов В.Н., Феклистов А.Н., Тарасова Т.А., Хасанова М.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель ответчиков Болониной П.Я., Болониной Е.А., Барабановой З.Д., Барабанова Н.И., Дергуновой Р.П., Ефановой Н.Н., Еремеевой Л.С., Еремеева И.К., Ижутова В.В., Ишукова П.И., Ишуковой Л.В., Исаевой С.Г., Кузьмина Н.Г., Комаровой М.А., Кочетковой Н.В., Карелиной Н.И., Микеевой Л.М., Мачкасовой Г.В., Курманаевой А.И., Курманаевой А.И., Кузьминой Н.И., Кузнецовой Е.И., Кузнецова А.В., Куприяновой А.В., Кошелевой З.В., Мачкасова Е.В., Мачкасовой Л.В., Молева А.В., Майоровой В.С., Майорова О.В., Назаровой Л.Н., Осиповой М.В., Осипова В.А., Петрова В.М., Петровой А.А., Полетаевой Л.И., Полетаева А.П., Судакова С.А., Степановой Е.М., Степанова В.Н., Сердюк А.Г., Сердюк Г.И., Соколовой Т.В., Сидоровой В.И., Феклистова В.Н., Феклистова А.Н., Феклистовой М.Н., Урусовой М.К., Тимашевой Р.С., Тарасовой Т.А. - адвокат Падюкина Д.А. в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку считает, что возражения ответчиков являются законными и обоснованными и не нарушают прав истицы.

Представитель ответчиков филиалаФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области Калинина И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. В письменном отзыве с иском не согласна, поскольку государственный кадастровый учет осуществляется на основании представленных заявителем документов - заявления и межевого плана. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны быть направлены кадастровому инженеру, подготовившему проект межевания земельного участка. Порядок снятия возражений относительно проекта межевания земельного участка определен Приказом Минэкономразвития РФ № 388 от 03.08.2011 года «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков», и отражается в заключении кадастрового инженера о снятии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. В случае отсутствия документов, подтверждающих снятие возражений органом кадастрового учета будет принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета. Просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, ответчиков Болонину П.Я., Барабанову З.Д., Барабанова Н.И., Ишукову Л.В., Исаеву С.Г., Микееву Л.М., Мачкасову Г.В., Кузьмину Н.И., Мачкасову Л.В., Назарову Л.Н., Осипову М.В., Петрова В.М., Петрову А.А., Степанову Е.М., Степанова В.Н., Сидорову В.И., Феклистову М.Н., действующую также как представителя Комаровой М.А., Урусову М.К., Тимашеву Р.С., представителя Карелиной Н.И. - Анисимова А.П., представителя ответчиков Болониной П.Я., Болониной Е.А., Барабановой З.Д., Барабанова Н.И., Дергуновой Р.П., Ефановой Н.Н., Еремеевой Л.С., Еремеева И.К., Ижутова В.В., Ишукова П.И., Ишуковой Л.В., Исаевой С.Г., Кузьмина Н.Г., Комаровой М.А., Кочетковой Н.В., Карелиной Н.И., Микеевой Л.М., Мачкасовой Г.В., Курманаевой А.И., Курманаевой А.И., Кузьминой Н.И., Кузнецовой Е.И., Кузнецова А.В., Куприяновой А.В., Кошелевой З.В., Мачкасова Е.В., Мачкасовой Л.В., Молева А.В., Майоровой В.С., Майорова О.В., Назаровой Л.Н., Осиповой М.В., Осипова В.А., Петрова В.М., Петровой А.А., Полетаевой Л.И., Полетаева А.П., Судакова С.А., Степановой Е.М., Степанова В.Н., Сердюк А.Г., Сердюк Г.И., Соколовой Т.В., Сидоровой В.И., Феклистова В.Н., Феклистова А.Н., Феклистовой М.Н., Урусовой М.К., Тимашевой Р.С., Тарасовой Т.А. - адвоката Падюкина Д.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.29 Закона о кадастре кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее - квалификационный аттестат).

Как установлено в судебном заседании Чернова О.В. является кадастровым инженером, что подтверждается копией квалификационного аттестата № 73-10-20 от 23.12.2010 года.

В силу ч.1 ст.35 Закона о кадастре кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона о кадастре по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

28.03.2012 года между ООО «Петровское» (Заказчик) и ИП Черновой О.В. (Подрядчик) был заключен договор подряда №... (далее Договор) по которому Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы: подготовку проекта межевания земельных участков, проведение общего собрания, составление протокола общего собрания, подготовка межевого плана на земельный участок выделяемого в счет 109 земельных долей, расположенный по адресу: <...>, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работы.

Согласно п.5.1 Договора Подрядчик обязан своими силами и средствами выполнить работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на выполнение землеустроительных работ, а также в силу п.5.3. немедленно предупредить Заказчика обо всех, не зависящих от него обстоятельствах, которые грозят целостности либо качеству, годности, прочности результатов работы, либо создают невозможность завершения работы.

Таким образом, исходя из вышеизложенного кадастровый инженер осуществляет кадастровые работы только в рамках заключенного договора подряда и соответственно стороны данного договора несут ответственность друг перед другом тоже только в рамках данного договора.

Согласно п.3 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства», утв. Федеральной службой кадастра России от 17.02.2003 года межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

В силу ч.1 ст.13.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте сельскохозяйственного назначения» (Закон об обороте земель) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

В соответствии с ч.2 данной статьи проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Как следует из материалов дела собственники земельных долей были оповещены о проведении данных работ через Интернет на официальном сайте администрации МО «Богдашкинское сельское поселение», через публикации в газетах «Ульяновская правда» № 35 от 04.04.2012 года и «Народная газета» № 14 от 05.04.2012 года, а также на информационных щитах и в общественных местах.

16.04.2012 года было проведено собрание по ознакомлению с проектом межевания.

27.04.2012 года кадастровым инженером Черновой О.В. было получено возражение о группы собственников в количестве 56 собственников, владеющих 70 долями на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства по адресу: <...>

Согласно ч.9 данной статьи проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

При этом, в силу ч.ч.13, 14 данной статьи возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Порядок снятия возражений относительно проекта межевания земельного участка определен Приказом Минэкономразвития РФ № 388 от 03.08.2011 года «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков, согласно п. 20 которого возражения снимаются кадастровым инженером. При этом в заключении кадастрового инженера о снятии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка в виде связного текста приводятся сведения о лице, представившем соответствующие возражения, причины его несогласия с предложенными размером и местоположением границ образуемого земельного участка, а также информация о способе устранения таких причин. Заключение кадастрового инженера о снятии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка подписывается лицом, снявшим ранее представленные возражения (с указанием его фамилии, инициалов и даты подписания), и кадастровым инженером (с указанием его фамилии, инициалов и даты подписания). Подпись кадастрового инженера заверяется его печатью.

Таким образом, возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка снимаются кадастровым инженером в досудебном порядке.

Между тем, кадастровым инженером, как следует из материалов дела не было предпринято никаких действий по снятию возражений. Кроме того, как следует из имеющейся в материалах дела копии возражений, они соответствуют ч.13 ст. 13.1 Закона об обороте земель. Более того, как указано выше кадастровый инженер должен действовать в рамках заключенного им договора подряда, не выходя за его рамки.

На основании изложенного суд считает необходимым отказать Черновой О.В. в удовлетворении исковых требований о признании возражения ответчиков от 27.04.2012 года незаконным и необоснованным в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п.7, 10 - 21 ч. 2 ст. настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч.2 данной статьи постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п.13 - 20 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п.п. 9 и 10 ч.2 ст. 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в п.21 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п.7 ч.3 ст.27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

Таким образом, поскольку как указано выше в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, данные возражения сняты не были, то суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Черновой О.В. об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области произвести кадастровый учет земельных участков, выделяемых в соответствии с проектом межевания, изготовленным кадастровым инженером Черновой О.В., утвержденным на собрании 11.05.2012 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Черновой О.В. к Болониной П.Я., Болониной Е.А., Барабановой З.Д., Барабанову Н.И., Дергуновой Р.П., Ефановой Н.Н., Еремеевой Л.С., Еремееву И.К., Ижутову В.В., Ишукову П.И., Ишуковой Л.В., Исаевой С.Г., Кузьмину Н.Г., Кучияровой Г.П., Комаровой М.А., Кочетковой Н.В., Карелиной Н.И., Микеевой Л.М., Мачкасовой Г.В., Курманаевой А.И., Курманаевой А.И., Кузьминой Н.И., Кузнецовой Е.И., Кузнецову А.В., Куприяновой А.В., Кошелевой З.В., Мачкасову Е.В., Мачкасовой Л.В., Молеву А.В., Майоровой В.С., Майорову О.В., Назаровой Л.Н., Осиповой М.В., Осипову В.А., Петровой А.В., Петрову В.М., Петровой А.А., Полетаевой Л.И., Полетаеву А.П., Снежкиной З.Г., Судакову С.А., Степановой Е.М., Степанову В.Н., Сердюк А.Г., Сердюк Г.И., Соколовой Т.В., Сидоровой В.И., Феклистову В.Н., Феклистову А.Н., Феклистовой М.Н., Урусовой М.К., Тимашевой Р.С., Тарасовой Т.А., Хасановой М.А., филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области о признании возражения ответчиков от 27.04.2012 года незаконным и необоснованным, обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области произвести кадастровый учет земельных участков, выделяемых в соответствии с проектом межевания, изготовленным кадастровым инженером Черновой О.В., утвержденным на собрании 11.05.2012 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                    И.В. Кузнецов