Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-202/2022 от 13.04.2022

Дело № 12-202/2022

№

РЕШЕНИЕ

04 октября 2022г.                        г.Феодосия, ул.Греческая № 3-А

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кадышева Алексея Владимиоовича на Постановление № от 25.12.2021г. по делу об административном правонарушении №-АП начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15. ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

              Постановлением № от 25.12.2021г. по делу об административном правонарушении №-АП начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. гражданин Кадышев А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 17.15. ч. 2 КоАП РФ в связи с тем, что в срок до 15.10.2021г. Кадышевым А.В. не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе - Исполнительном листе № от 17.03.2017г., выданном Феодосийским городским судом по делу №,, а именно не освобожден самовольно занятый земельный участок на придомовой территории вблизи <адрес> многоквартирного жилого дома по <адрес> в г.ФИО2, площадью 80,9 кв.м путем сноса каменного ограждения высотой более 2 м (2,0-2,4м) общей площадью 23.,2 кв.м, и самовольно возведенной одноэтажной каменной пристройки к <адрес> в г.ФИО2 площадью 28,5 кв.м. Указанный срок вновь установлен судебным приставом-исполнителем постановлением от 04.10.2021г. после наложения административного штрафа постановлением № от 17.11.2020г.

Не согласившись с постановлением, Кадышев А.В. представил жалобу на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, также не был извещен о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении. Копии протокола и постановления ему не вручались, о постановлении узнал из информации на сайте УФССП. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Кадышев А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ОСП по г.Феодосии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что 18.10.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым в отношении Кадышева А.В. составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, в срок до 15.10.2021г. Кадышевым А.В. не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе - Исполнительном листе ФС № от 17.03.2017г., выданном Феодосийским городским судом по делу №,, а именно не освобожден самовольно занятый земельный участок на придомовой территории вблизи <адрес> многоквартирного жилого дома по <адрес> в г.ФИО2, площадью 80,9 кв.м путем сноса каменного ограждения высотой более 2 м (2,0-2,4м) общей площадью 23.,2 кв.м, и самовольно возведенной одноэтажной каменной пристройки к <адрес> в г.ФИО2 площадью 28,5 кв.м. Указанный срок вновь установлен судебным приставом-исполнителем постановлением от 04.10.2021г. после наложения административного штрафа постановлением № от 17.11.2020г.

Постановлением № по делу об административном правонарушении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. от 25.12.2021г. Кадышев А.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Сведения об извещении Кадышева А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, а также сведения о направлении в его адрес либо вручении копии протокола отсутствуют. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о невозможности признания протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В Постановлении № по делу об административном правонарушении начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. от 25.12.2021г. о привлечении Кадышева А.В. в резолютивной части постановления отсутствует указание на то, что кто и по какой статье КоАП РФ признан виновным в совершении правонарушении.

Таким образом, состоявшееся по настоящему делу постановление должностного лица не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения, являются существенными и являются основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах Постановление № от 25.12.2021г. по делу об административном правонарушении №-АП начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. о привлечении Кадышева А.В. к административной ответственности по ст. 17.15. ч. 2 КоАП РФ, по настоящему делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Кадышева А.В. удовлетворить.

Постановление № от 25.12.2021г. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Писарева А.А. по делу об административном правонарушении №-АП о привлечении Кадышева Алексея Владимировича к административной ответственности по ст. 17.15. ч. 2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                     Е.Н.Гурова