Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2023 (2-1897/2022;) ~ М-2049/2022 от 06.12.2022

Дело № 2-138/2023 (УИД 50RS0050-01-2022-002936-97)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                01 февраля 2023 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Смирновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Городского округа Шатура Московской области к Крюкову Александру Александровичу об обязании освободить земельный участок путем переноса забора,

установил:

в соответствии с ч. 2 ст. 57 и ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном земельном контроле на территории Городского округа Шатура Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Городского округа Шатура Московской области от 30.09.2021 № 2/24, на основании результатов рейтингования земельных участков, формируемые в РГИСе на основе критериев приоритизации земельных участков, использования земель населенных пунктов, земель промышленности, земель сельскохозяйственного и иного специального назначения в 2022 году, на основании обращений и заявлений граждан, а также данных систематического наблюдения за состоянием использования земель указанных категорий, с целью контроля за рациональным и эффективным использованием земель названных категорий, а также поручений Министерства имущественных отношений Московской области в мобильном приложении «Проверки Подмосковья» в порядке осуществления муниципального земельного контроля 20.01.2022 произведено выездное обследование № 1.

В ходе осмотра установлено, что в границах Городского округа Шатура Московской области расположен земельный участок с кадастровым номером №, его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и государственная собственность на который не разграничена. Указанный земельный участок и примыкающий к нему огорожены одним забором и используются собственником как один земельный участок. На примыкающем земельном участке расположены два строения.

Кадастровый инженер ФИО3, участвующая в качестве специалиста, с помощью аппаратуры геодезической спутниковой ЮГ С-82 произвела замеры характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № и примыкающих к нему земельных участков, огороженных единым забором. В результате осмотра и произведенных замеров установлено, что общая площадь огороженного и используемого земельного участка составляет 4059 кв.м. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 2280 кв.м, права на него собственником земельного участка с кадастровым номером № не зарегистрированы.

В собственности Крюкова А.А. находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1779 кв.м +/- 10 кв.м, документов, подтверждающих право Крюкова А.А. на использование земельного участка площадью 2280 кв.м, не представлено.

Таким образом, имеет место самовольное занятие и использование Крюковым А.А. земельного участка площадью 2280 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением земельного законодательства.

25.02.2022 в адрес Крюкова А.А. было направлено Предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предложено освободить земельный участок от самовольно установленного забора либо зарегистрировать право на земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства, которое осталось без исполнения.

Для устранения допущенного нарушения органом муниципального земельного контроля - отделом земельного контроля управления муниципального контроля администрации городского округа Шатура Московской области 19.10.2022 Крюкову А.А. была направлена претензия №, ответа на которую не поступило.

Органом муниципального земельного контроля установлено, что Крюков А.А. не принял меры к устранению допущенного нарушения земельного законодательства - не освободил от забора самовольно занятый участок площадью 2280 кв.м.

С учетом уточнения требований в порядке сит. 39 ГПК РФ просит обязать Крюкова А.А. освободить земельный участок площадью 2280 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, примыкающий к западной границе земельного участка с кадастровым номером №, путем переноса забора и строений в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – администрации Городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Крюков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания в силу положений п. п. 63-68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии с Законами Московской области от 24 июля 2014 г. № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», от 24 июля 2014 г. № 107/2014-03 и от 10 ноября 2005 г. № 191/2015-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений», органы местного самоуправления городского округа наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Крюкову А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1779 +/-10 кв.м с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Границы земельного участка установлены в порядке, предусмотренном земельным законодательством (выписка из ЕГРН л.д. 26-31).

В соответствии с ч. 2 ст. 57 и ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном земельном контроле на территории Городского округа Шатура Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Городского округа Шатура Московской области от 30.09.2021 № 2/24, на основании результатов рейтингования земельных участков, формируемые в РГИСе на основе критериев приоритизации земельных участков, использования земель населенных пунктов, земель промышленности, земель сельскохозяйственного и иного специального назначения в 2022 году, на основании обращений и заявлений граждан, а также данных систематического наблюдения за состоянием использования земель указанных категорий, с целью контроля за рациональным и эффективным использованием земель названных категорий, а также поручений Министерства имущественных отношений Московской области в мобильном приложении «Проверки Подмосковья» в порядке осуществления муниципального земельного контроля 20.01.2022 произведено выездное обследование № 1 (задание на проведение выездного обследования л.д. 7, акт выездного обследования № 788 л.д. 8-9).

В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах Городского округа Шатура Московской области, его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На северной, южной и восточной сторонах участка установлен забор в соответствии с границами. На территории участка в пределах установленных границ имеются два строения и теплица.

К западной границе земельного участка с кадастровым номером № примыкает земельный участок, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером № и примыкающий к нему земельный участок огорожены одним забором и используются собственником как один земельный участок. На примыкающем земельном участке расположены два строения.

Кадастровый инженер ФИО3, участвующая в качестве специалиста, с помощью аппаратуры геодезической спутниковой <данные изъяты>, заводской номер № (свидетельство о поверке №) произвела замеры характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № и примыкающего к нему по западной границе земельного участка, огороженных единым забором. В результате осмотра и произведенных замеров установлено, что общая площадь огороженного и используемого земельного участка составляет 4059 кв.м, площадь самовольно занятого земельного участка - 2280 кв.м, права на него собственником земельного участка с кадастровым номером № не зарегистрированы.

Таким образом, имеет место самовольное занятие и использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (акт выездного обследования № от 03.10.2022 л.д. 14-18).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из содержания вышеприведенных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что самовольно занятый гражданином земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, подлежит освобождению с возложением на указанного гражданина обязанностей сноса всех строений и сооружений, находящихся на указанном земельном участке, а также вывоза с него всех движимых вещей указанного гражданина.

В пунктах 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

25.02.2022 в адрес Крюкова А.А. было направлено Предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предложено освободить земельный участок от самовольно установленного забора либо зарегистрировать право на земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 10-11), которое осталось без исполнения.

Для устранения допущенного нарушения органом муниципального земельного контроля – комитетом по управлению имуществом администрации Городского округа Шатура Московской области 19.10.2022 Крюкову А.А. была направлена претензия № (л.д. 21-22, 23, 25), ответа на которую не поступило.

Ответчик, зная о том, что запользовал часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, до подачи истцом искового заявления не предпринимал меры для решения вопроса об оформлении самовольно запользованного земельного участка в порядке перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в силу норм действующего земельного законодательства является лицом, наделенным государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, а потому является надлежащим истцом по настоящему делу.

Крюков А.А. самовольно, в отсутствии каких-либо правовых оснований занял земельный участок площадью 2280 кв.м, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, нарушив права истца по распоряжению данным земельным участком; доказательства устранения ответчиком нарушенных норм земельного законодательства суду не представлены.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11, 39.2, 72, 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с Крюкова А.А., не освобожденного от ее уплаты, в бюджет Городского округа Шатура Московской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Городского округа Шатура Московской области к Крюкову Александру Александровичу об обязании освободить земельный участок путем переноса забора удовлетворить.

Обязать Крюкова Александра Александровича освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 2280 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, примыкающий к западной границе земельного участка с кадастровым номером №, путем переноса забора и строений в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Крюкова Александра Александровича, <данные изъяты>, в доход бюджета Городского округа Шатура Московской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                                                           Н.А. Грошева