Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1020/2023 ~ М-522/2023 от 10.03.2023

Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года                                             город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Г.Д.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Васильевой О.В.,

представителя ответчика администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики Лебедевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Ягудина В.Н. в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты> г. Новочебоксарск Чувашской Республики, администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики об устранении нарушений противопожарной безопасности,

установил:

Заместитель прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Ягудин В.Н. (далее - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты> г. Новочебоксарск Чувашской Республики, администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики об обязании оборудовать образовательное учреждение системой противопожарной защиты.

В обоснование указал, что в ходе проверки установлено, что <данные изъяты> осуществляет образовательную деятельность по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Советская, д.57 на основании Устава, утвержденного постановлением администрации г. Новочебоксарск. По результатам проверки выявлены нарушения требований противопожарной безопасности объекта образования, в связи с чем в адрес заведующего ОНД и ПР по г. Новочебоксарск ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Проверкой установлено, что требования прокурора до настоящего времени в полном объеме не исполнены, а именно:

- система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или открывание ворот), установленного на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

- система пожарной сигнализации согласно исполнительной документации смонтирована и введена в эксплуатацию в 2012 году. Система противопожарной защиты эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем. Не проводятся ежегодные испытания средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, что нарушает п.54 Правил.

С учетом уточнений просит возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты> г. Новочебоксарск Чувашской Республики обязанность в течение 6 месяцев после осуществления администрацией <адрес> Республики финансирования обеспечить образовательное учреждение системой автоматической разблокировки и (или) открывания шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; произвести работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, а также возложить на администрацию г. Новочебоксарск Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты> г. Новочебоксарск Чувашской Республики с целью обеспечения дошкольного учреждения системой автоматической разблокировки и (или) открывания ворот; приведения автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Помощник прокурора Васильева О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики Лебедева Т.Н. исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие денежных средств.

Третье лицо МБУ «Центр мониторинга образования и психолого-педагогического сопровождения г. Новочебоксарск Чувашской Республики», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, предоставив отзыв, в котором указал, что в настоящее время планом финансово-хозяйственной деятельности <данные изъяты> г. Новочебоксарска Чувашской Республики на 2023 год финансовых средств на обеспечение дошкольного учреждения системой автоматической разблокировки и (или) открывания ворот не предусмотрено.

Третье лицо КУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» г. Новочебоксарск Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, предоставив отзыв, в котором разрешение спора оставило на усмотрение суда.

Третье лицо Финансовый отдел администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третьи лица - ГУ МЧС России по Чувашской Республике, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Отдел образования администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, МБУ «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания г. Новочебоксарск Чувашской Республики», Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, заявлений не предоставили.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств. Образовательная организация в силу Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся (ст.28).

В соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной; безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на различные типы, в числе которых Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно п.71 указанных Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Новочебоксарск проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты> г. Новочебоксарск Чувашской Республики представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Остались не устраненными следующие нарушения:

- система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или открывание ворот), установленного на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

- система пожарной сигнализации согласно исполнительной документации смонтирована и введена в эксплуатацию в 2012 году. Система противопожарной защиты эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем. Не проводятся ежегодные испытания средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, что нарушает п.54 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Вышеизложенные обстоятельства нарушает права несовершеннолетних на безопасное воспитание в условиях, соответствующих действующему законодательству.

Согласно Устава МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты> г. Новочебоксарск Чувашской Республики, учредителем и собственником образовательного учреждения является муниципальное образование - г. Новочебоксарск Чувашской Республики. Полномочия учредителя и собственника имущества образовательной организации осуществляет администрация г.Новочебоксарск Чувашской Республики. Таким образом, деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией г. Новочебоксарск Чувашской Республики. Вопросы на территории муниципального округа законодательством отнесены к ведению местного самоуправления.

Бездействие ответчиков, выраженное в невыполнении требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, сложившаяся ситуация потенциально опасна и может явиться причиной происшествий, является недопустимым и подлежит устранению.

Поскольку выявленные нарушения требований норм противопожарного законодательства нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, преподавателей, других работников, а также иных лиц, посещающих Детский сад № на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции РФ, суд считает требования прокурора об обязании устранения нарушений противопожарной безопасности законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты>» г. Новочебоксарск Чувашской Республики в течение 6 месяцев после осуществления администрацией г. Новочебоксарск Чувашской Республики финансирования

- обеспечить образовательное учреждение системой автоматической разблокировки и (или) открывания шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

- произвести работы по приведению автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию г. Новочебоксарск Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида <данные изъяты>» г. Новочебоксарск Чувашской Республики с целью обеспечения дошкольного учреждения системой автоматической разблокировки и (или) открывания ворот; приведения автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

         Судья                                                                                 А.В. Петрова

         Мотивированное решение составлено 31.05.2023