Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-955/2023 ~ М-52/2023 от 10.01.2023

УИД-05К80018-01 №

Гр.<адрес>

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 6 марта 2023 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Щейхахмедове Щ.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГосВД «<адрес>» к Насруллаеву Мухудину Магомедназировичу о признании самовольным строения и его сносе,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в Кировский районный суд <адрес> с иском к Насруллаеву Мухудину Магомедназировичу о признании самовольным строения и его сносе.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что в администрацию <адрес> из управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве капитальных строений, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000030:542 по адресу: <адрес>. Согласно акту выездной проверки № от 20.12.2022г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным строением является - двухэтажный железобетонный каркас, размерами 10м. х 38м. Земельный участок, на котором возведено спорное строение, принадлежит на праве собственности гр. Насрулаеву М.М., что подтверждается выпиской из ЕГРН, приобщенной к настоящему заявлению. В ходе осмотра строительной площадки по вышеуказанному адресу установлено, что спорное капитальное строение возводится с грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил по следующим основаниям. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось. Согласно фрагменту градостроительного зонирования <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 5:40:000030:542 расположен в территориальной зоне Ж4 - Зона индивидуальной жилой застройки (1-3 этажа). В соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес>, допустимый процент застройки земельного участка составляет - 50 %. Однако, фактический процент застройки земельного участка составляет - 87 %, что свидетельствует о превышении допустимого процента застройки земельного участка на 37 %.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000030:542 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Просит суд признать самовольной постройкой и обязать Насрулаева Мухудина Магомедназировича снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 10м. х 38м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000030:542 по адресу: <адрес>, в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Представитель истца, администрации <адрес>, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела на другой срок не просил, в исковом заявлении просят рассмотреть дело без их участия

Ответчику Насрулаеву М.М. направлены извещения о дате, месте и времени судебного заседания, однако в судебное заседание он не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела на другой срок не просил.

В связи с неявкой ответчика, суд приходит к мнению о возможности рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело без их участия в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписок из ЕГРН Насрулаев М.М. является собственником земельного участка, с кадастровыми номероми 05:40:000030:542, площадью 436+/-7 кв.м., с видом разрешенного использования: под индивидуальное жильё, расположенного по адресу: <адрес>, 9в бывшем <адрес>.

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника МКУ «Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» Магомедовым М.Х. произведен выезд на место проведен осмотр территории возведенных строений. В ходе проверки выявили факт наличия самовольного строения в виде двухэтажного железобетонного каркаса размерами 10м.х38м. Также застройщиком возведенного объекта нарушены правила землепользования и застройки <адрес>, а именно не соблюден максимальный допустимый процент застройки земельного участка в данной территориальной зоне Ж4 - Зона индивидуальной жилой застройки (1-3 этажа). В соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес>, допустимый процент застройки земельного участка составляет - 50 %. Однако, фактический процент застройки земельного участка составляет - 87 %, что свидетельствует о превышении допустимого процента застройки земельного участка на 37 %.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Оснований не доверять представленным в суд документам судом не установлено, и каких либо доказательств опровергающих доводы истца в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчиком в суд не представлено.

Согласно п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

Разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строения, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей ст. 51 ГрК РФ.

Частью 11 статьи 51 ГрК РФ определено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления или уполномоченная организация в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

-    проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; —

-    проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.

-    выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 49 Кодекса).

На основании п.5 ч.2 ст.8, ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В ходе судебного заседании установлено, что в ходе проверки муниципального контроля выявлен и документально оформлен факт возведения ответчиком самовольных построек, т.е. возведения строительства без разрешительных документов, в нарушения вида использования земельного участка, а также возведение объектов строительства на нескольких земельных участках, что является грубым нарушением градостроительных, земельных норм и правил.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Гаджиевой В.М. на земельном участке с кадастровыми номерами 05:40:000030:542, расположенном по адресу: <адрес>, возведено строение в виде двухэтажного железобетонного каркаса с нарушением правил землепользования и застройки <адрес>, а именно не соблюден максимальный допустимый процент застройки земельного участка в данной территориальной зоне Ж4 - Зона индивидуальной жилой застройки (1-3 этажа). В соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес>, допустимый процент застройки земельного участка составляет - 50 %. Однако, фактический процент застройки земельного участка составляет - 87 %, что свидетельствует о превышении допустимого процента застройки земельного участка на 37 %., застройщиком которого является Насрулаев М.М., факт возведения указанного железобетонный каркаса на уровне 2-го этажа, также подтверждается и фототаблицей (фотографиями), приложенными к материалам дела.

Из приложенной к материалам дел письма Управления Архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в нарушении ст. 51, 51.1 ГрК РФ без разрешительных документов проведены работы по заливке железобетонный каркас на уровне 2-го этажа. Также застройщиком нарушен максимальный процент застройки в данной территориальной зоне Ж-4.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000030:542 расположен в территориальной зоне Ж4 - Зона индивидуальной жилой застройки (1-3 этажа). В соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес> допустимый процент застройки земельного участка составляет 87 %.

Согласно акта осмотра фактический процент застройки земельного участка составляет 87 %, что свидетельствует о превышении допустимого процента застройки земельного участка на 37 %.

Из материалов дела усматривается, что Насрулаев М.М. в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство указанных объектов не обращался.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Указанных в ст. 222 ГК РФ оба признака самовольной постройки имеют место по данному делу, а именно возведение строения без разрешений и возведение строения на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого назначения земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находиться самовольная постройка).

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы Администрации муниципального образования городской округ «<адрес>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города. В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Изложенные доказательства в совокупности подтверждают, что строение ответчика является самовольной по признакам его возведения без положительного заключения проекта и отсутствия разрешения на строительство специально уполномоченного органа строительного надзора, кроме того возведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Указанные обстоятельства ставят под сомнение возможность сохранения самовольного строения в виду возможности наступления негативных последствий для лиц которые будут пользоваться строением.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к мнению о том, что доводы истца находят объективное подтверждение в исследованных материалах дела, в связи с чем, исковые требования Администрации МО «<адрес>» необходимо удовлетворить, произведя снос постройки за его счет.

По делу имеются судебные расходы, в связи с рассмотрением дела.

Поскольку иск подан органом местного самоуправления то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей в доход государства.    

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации ГосВД «<адрес>» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой и обязать Насрулаева Мухудина Магомедназировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, РД, (паспорт: серия 8211 №) снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 10м. х 38м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000030:542 по адресу: <адрес>.

В случае невыполнения Насрулаевым Мухудином Магомедназировичем указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации <адрес> право сноса данных построек с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Взыскать с Насрулаева Мухудина Магомедназировича судебные расходы в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.<адрес>