Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-273/2021 от 08.06.2021

Дело № 12-273/2021 (5-297/2021-180)

УИД 78MS0180-01-2021-001595-80

РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                                               «24» июня 2021 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 5 административное дело по жалобе главы администрации МА МО пос.Шушары

Измайловой Е.В., ...

на постановление мирового судьи судебного участка № 180 Санкт-Петербурга Якимовой Л.В. от 14.05.2021,

с участием главы МА МО пос. Шушары Измайловой Е.В., старшего помощника прокурора Пушкинского района г.Санкт-Петербурга П,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 180 г. Санкт-Петербурга Якимовой Л.В. от 14.05.2021 глава МА МО пос. Шушары Измайлова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что Измайлова Е.В., являясь с 21.09.2019 по 27.01.2020 должностным лицом, исполняющим обязанности главы МА МО пос. Шушары, 20.12.2019 по адресу: Санкт-Петербург, п. Шушары, ул. Школьная, д. 5а, совершила действия по принятию бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения МА МО пос. Шушары требований бюджетного законодательства и совершенных закупок за 2019-2020 годы, в ходе которой установлено, что между МА МО пос. Шушары в лице и.о. главы МА МО пос. Шушары Измайловой Е.В. и ООО «.» (ООО «.») в лице генерального директора Г заключен муниципальный контракт № 0 на выполнение работ по уборке и санитарной очистке территорий внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Шушары на 2020 год, цена которого составила 51 713 000 рублей. Решение о местном бюджете на 2020 год №62 утверждено 24.12.2019.

Глава МА МО пос. Шушары Измайлова Е.В., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы Измайлова Е.В. указывает, что мировым судьей вынесено постановление в отношении иного должного лица, тогда как производство по делу об административном правонарушении возбуждено в отношении и.о. главы администрации, мировым судьей материалы дела исследованы не в полном объеме, в частности исследованы распоряжение главы МА МО пос. Шушары, исполняющего полномочия председателя Муниципального Совета № 0 от 00.00.0000 о назначении Измайловой Е.В, на должность исполняющего главы МА МО пос. Шушары с 21.09.2019г, Распоряжение главы МА МО пос. Шушары исполняющего полномочия председателя Муниципального, исполняющий полномочия председателя Муниципального совета № 0-р от 00.00.0000 о назначении Измайловой Е.А. на должность главы МА МО пос. Шушары с 28.01.2020, в то время как ею, Измайловой Е.В., указанные распоряжения не выносились. Выполненение работ по уборке и санитарной очистке территорий внутригородского мууниципального образования Санкт-Петербург ... являются социально значимыми для населения, подрядчик должен приступить к выполнению работ 01 января и завершить их 31 декабря. Уведомлением № 0 от 05.12.2019 Комитета финансов Санкт-Петербурга доведены лимиты в размере 51713 рублей на 2020 год о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение для МА МО и предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта на исполнение государственного полномочия по организации и осуществлению уборки и санитарной очистке территорий. По факту вышеназванного уведомления на основании проведенного аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на проведение работ заключен контракт от . с ООО «.» на сумму 51713.Мировым судьей и прокуратурой не дана оценка того факта, что МА МО начала процедуру проведения аукциона после принятия решения Муниципального совета МО п. Шушары, т.е. после 24.12.2019, то МА не смогла бы обеспечить уборку и санитарную очистку территории МО пос. Шушары в январе 2020. Также мировой судья не дала оценку тому, что Муниципальный совет МО пос. Шушары мог не утвердить в 2019 году бюджет МО, что привело бы к срыву исполнения переданных МА отдельных государственных полномочий. На момент подписания муниципального контракта лимиты были доведены, кроме того денежные средства на лицевой счет получателя бюджетных средств МА на оплату выполненных работ поступают только после выполнения подрядчиком в текущим месяце, после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ и предоставления заявки в администрацию Пушкинского района заявки на предоставление межбюджетного трансферта.

В судебном заседании Измайлова Е.В. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, обратив внимание, что имела право заключить муниципальный контракт на основании уведомления № 0 от 05.12.2019 Комитета финансов Санкт-Петербурга о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение для МА МО и предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта на исполнение государственного полномочия по организации и осуществлению уборки и санитарной очистке территорий.

В судебном заседании помощник прокурора Пушкинского района г.Санкт-Петербурга П возражал против удовлетворения жалобы заявителя, представил письменные возражения на жалобу.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, выслушав мнение заявителя, помощника прокурора, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривает.

Основанием привлечения к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ является принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужила проверка прокуратурой Пушкинского района г.Санкт-Петербурга соблюдения требований бюджетного законодательства и совершенных закупок за 2019-2020 г.г. в деятельности МА МО пос. Шушары.

Мировой судья пришла к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица МА МО пос. Шушары Измайловой Е.В. состава административного правонарушения, оценив доводы стороны защиты. Оснований для иной оценки доводов стороны защиты у суда второй инстанции не имеется.

Доводы Измайловой Е.В. о том, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении должного лица-и.о. главы МА МО пос. Шушары Измайловой Е.В., а постановление мировым судьей вынесено в отношении другого должного лица-главы МА МО пос. Шушары Измайловой Е.В. суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, принимая во внимание, что распоряжением главы МО пос. Шушары от 28.01ю.2020 Измайлова Е.В. назначена на должность главы МА МО пос. Шушары.

При производстве по делу Измайловой Е.В. были разъяснены процессуальные права и обязанности мировым судьей, право на защиту нарушено не было, при этом мировым судьей дана надлежащая правовая оценка позиции стороны защиты.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в процессуальных документах, исследованных мировым судьей, не имеется.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, как и фактические обстоятельства мировым судьей установлены верно, действия должностного лица МА МО пос. Шушары Измайловой Е.В. квалифицированы правильно. Вина должностного лица МА МО пос. Шушары Измайловой Е.В. подтверждена доказательствами, подробно приведенными в постановлении мирового судьи, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств.

Все заявленные ходатайства разрешены в порядке, установленном ст. 24.4 КоАП РФ, оснований не согласиться с мотивами принятых мировым судьей решениями не усматриваю.

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено.

Административное наказание Измайловой Е.В. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, оснований не согласиться с которыми суд не усматривает. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого постановления, судом не установлено. Суд не усматривает обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, для отмены постановления или прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 180 г. Санкт-Петербурга Якимовой Л.В. от 14.05.2021, которым глава МА МО пос. Шушары Измайлова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Измайловой Е.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ, вступившее в законную силу постановление мирового судьи, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, правомочен пересматривать председатель Третьего кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья                                                                                                  А.А. Басков